单厚之／三倍振兴券要振兴谁？
振兴券政策一波三折，终于定名为「振兴三倍券」。虽然行政院说还可以调整，但行政院长苏贞昌都亲自出马，讲出的内容至少是不会变了。
政府终于决定发钱给大家，多数民众当然是开心的。虽然民众可能会觉得有点复杂，学界、媒体也质疑最终的「振兴」效果，但如果此时做民调，苏揆的支持度绝对不会低。
在昨天行政院的记者会上，经济部长沈荣津虽然提出了可以达到1000亿消费的数据，但综观全场，无论是沈荣津或是苏揆说「有任何破绽唯你是问」的政务委员唐凤，都没有提到「三倍券」的二次使用或二次消费的效果。这和当年马英九时代的「消费券」有一定程度的不同。
苏揆在记者会上明确说，「三倍券」要印制多少，必须要视电子券的登记状况而定。从政府目前的态度也可以看出，似乎是以电子为主、实体为辅，实体的消费券只是补电子的不足，让不方便、不习惯用电子券的人，也能享受政府的德政。
▲实体「振兴三倍券」。（图／行政院提供）
既然是电子券为主、实体券为辅，过去纯实体券的「消费券」经验，就不能套到「三倍券」身上。实体「三倍券」发放的金额，会远远低于「消费券」，厂商对应推出促销力道，必然也会受到影响。
昨天第一波响应、推出对应优惠措施的，也是几家以消费金融为主的私人银行，搭配信用卡、电子支付的优惠。政府事前必然已经做了一定程度的沟通，银行才能精算相应的优惠。
从政府的角度来说，跟大型金控打交道，远比跟所有产业打交道方便得多。因为金管会的威能，政府其实是「一手鞭子、一手胡萝卜」跟金控打交道。而且金控的量体大，能提供的优惠总量也大，远比跟一个个产业界沟通，来得有效率的多。
对金控而言，原本就有办卡礼和各种促销预算，现在只是把原本的优惠换著名目，即便再加码一些，也就当成是交给政府的「保护费」，至少也能借机拓产客群，强化自己在电子金融的服务，也算是个双赢的局面。
政府对「三倍券」使用排除电商，理由是在疫情中相对受益；但政府又与电商支付过程中不可或缺的金控、电子支付密切合作，其实是矛盾的。
▲行政院长苏贞昌说明振兴「三倍劵」。（图／行政院提供）
当电子三倍券进到信用卡或电子支付平台帐户时，和其他的金流就难以分辨。零售业、服务业无从辨识这笔刷卡、消费，究竟是不是三倍券，只能广泛、一般性的推出促销，而很难有针对性的活动。而「电子券」一经消费，就被电商回收，自然不可能有「二次使用」的效果（虽然当初「消费券」这样的情况应该也不高）。
相对于当初「消费券」主要是由消费端下手，由餐饮、零售、服务业配合政策，提供促销方案、刺激消费；「三倍券」的优惠则主要会由支付平台提供。服务业的利润占比较高，还有租金、人力等等维持成本要打平，还有库存可以消化，在不亏本的前提下，能折扣优惠的空间比较大。反观支付业者，原本就只是靠手续费营利，虽然金流大、利润并不高，能补贴的幅度反而更有限。
政策的思维、政策的选择，决定政策的结果。从目前的方向看来，三倍券最大的获益者，很可能是金控、支付平台；最需要的服务业、小商家，只能吃到一点剩菜残羹。而一个面向支付业者的政策，刺激消费的效果，必然远不如面向服务业的政策。
热门点阅》
●以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。