工商社论》－「振兴三倍券」是政治行销
经过长达两个月的酝酿，行政院长苏贞昌在6月2日端出「振兴三倍券」政策，面对新冠肺炎所引起的全球经济衰退潮，政府已经祭出多种针对特定对象的纾困方案，试图救急兼救穷，缓解企业倒闭与劳工失业的危机；「振兴三倍券」不是特定对象的纾困，而是普及全民的送钱，借着振兴券的发放，试图刺激民间消费，减缓经济衰退的杀伤力。
「消费券」是政府面对重大经济衰退事件时常用的老招，依据过往的经验，消费券对于拉动经济成长的贡献，其实有限。台湾上一次使用，是在金融海啸后的2009年元月发放，每人3,600元的消费券，一家四口总共可领14,400元，在农历年关之前发放，一个星期之内就有将近百分之一百的国民领到消费券。
不过，当年这个方案总共花掉中央政府856亿元，财政部举债支应，成本约占当年GDP的0.6％，之后政府请中央研究院经济研究所调查消费券使用情况，估算实际对经济成长率的贡献只有0.4％。行政院所属的国发会也自行做了成效评估，结果也是对GDP的贡献在0.28％至0.43％之间，远低于政策施行前预估的0.64％。
台湾经验跟国外历次使用消费券的经验很像，人民拿到消费券，通常花用在日常生活既定的支出，并没有创造新增的消费。对消费者来说，当年每人3,600元消费券的金额只是每月生活支出的零头，对整体商家来说，总体800亿元的消费券，相较于每季3千亿元的综合商品零售市场（大卖场、便利店等的总和），或是2千亿元左右的餐饮市场（以上均为2019年经济部发布之统计），就算每一张消费券都创造新增消费，也只增加了4％，遑论只用在既有的支出，不论从总体、或是个体的层面来看，消费券对于经济刺激的效用有限。
苏贞昌院长这次亲自站到第一线，而且敲锣打鼓吸引人民注意，还选在解封前夕发布的「振兴三倍券」，用上买一送二的新技巧，喊出「好领、好用、好刺激」加上对低收入户温暖直送1千元的「三好一温暖」，本质上还是传统的消费券，就算瞬间发放给2,300万人民，总计人民出200亿元、政府出400亿元、加总600亿元的规模，远低于11年前马总统的消费券规模，实际经济刺激的效应还是有限。
由此观之，引用传统经济数据来讨论「振兴三倍券」，恐怕本身就是没有效益的争辩。我们认为，不论是现在的苏贞昌、当时的马总统与行政院长刘兆玄、或是推出「全员纾困」，对每位国民发放10万日圆的日本安倍晋三首相、以及发给每人每月1,200美元、持续三个月、而且正要继续加码的美国朝野两党政治领袖，大家打的算盘，都不是传统的财政与经济效益，而是政治行销。
中国历史上每逢重大天灾，官府都会开仓放粮，实际能救的灾民有限，却传达出官府悲天悯人、用尽全力拯救灾民的讯息。到了今天还是如此，且中外政府皆然，美国、日本、台湾、中国纷纷针对受到瘟疫伤害最大的交通旅游部门，给予针对性的补贴，进而扩大到增加失业补助金，但是这些都还不够，最终还是需要「无差别」的全民补贴，用来传达政府照顾到每一位国民的讯息，这个补贴金额不能大到造成国库亏空，却也不能小到人民无感，本质上是精密计算的政治行销。
苏贞昌的「振兴三倍券」就是一次创新的政治行销，原本百货公司的周年庆玩的是「满千送百」这种10％的折扣行销，到了苏贞昌手上，既然要花国库的钱，而且又有马英九3,600元的前例可循，索性变身成为「买一送二」的超级礼券，而且行销活动从6月2日启动，有一个半月可以鼓动商家参与，加码行销，到7月中才正式发消费券，截止日到年底，话题的热度至少维持三至四个月。
消费券能够拉动多少消费并不是重点，而是借着消费券的政治行销，能不能将劳工失业、经济衰退的负面情绪，转移成客厅、餐桌、会议室里全民讨论的乐观话题。民进党政府政治行销的技巧完胜国民党，这是近年国民党节节败退的原因之一，当国民党的立委们还沉浸在11年前马总统「直接发现金」的成功经验，争辩消费券到底创造多少GDP的时候，苏贞昌已经借着振兴经济的名义，启动了一场全民参与的行销活动。还有，未来几个月将会有超过1亿张、面额200元或是500元的消费券在2千多万国民手上流转，每张都提醒人民「三倍」的政府优惠，这是政府照顾人民最佳的宣传，一本万利，效益奇佳。