誰的新疆？疆獨是大博弈下的遺緒還是遺毒？



图／路透社

对于北京而言，维吾尔维族自治区的独立风潮问题不仅棘手，情势还相当严峻。不过，这块曾被称为「西域」的土地，是个自古以来就是个与「中原」的汉人（中国）在信仰、文化、风俗习惯等方面皆有显著不同的地区。不论是汉代西域都护府，还是唐朝安西都护府与北庭都护府，对这块区域的统治都称不算是「稳固扎实」。二十世纪民族自决的洗礼，觉醒的地方意志岂能不对争取自治，甚至是独立展开追求呢？

▎北疆

新疆在清朝中叶之前分为南北疆，北疆地理上从准噶尔盆地至中亚地区被称为准噶尔，亦或西蒙古；民族上是属于蒙古族；南疆是塔里木盆地，人种为维吾尔族且信奉伊斯兰教。这一大片区域问题的轴心是随着乾隆的征服顺序由北转南。元朝起至清初，西藏的佛教势力对于东蒙古（现今外蒙与内蒙）注1跟西蒙古的影响力非常深远。清朝中叶前准噶尔部的叛乱受到布达拉宫的左右甚深，雍正平定清海以及乾隆大小金川战役的背后都与西藏息息相关，而这两者又牵连着准噶尔问题。

康熙年间，西蒙古的噶尔丹与策妄阿拉布坦兄弟二人，不断试图率领准噶尔恢复元朝当年的辉煌，但在乾隆于1775年平定准噶尔的叛势后，这个野心便彻底瓦解。被平定的首领阿睦尔撒纳于次年流亡俄国，清俄之间当时虽有遣返逃人的协定，然而俄国并未遵守，最后阿睦尔撒纳死于天花。当时北疆约有七十万人口，其中九成死于这次战争，或是因天花而逃离此区域，阿睦尔撒纳的死与人口的骤减，造成准噶尔地区蒙古部族的消失。乾隆为彻底解决清朝1644年入关之后双方反复战和的问题，遂改西蒙古名为新疆，是以「新辟疆土」之意，自此「准噶尔」一词也被清政府正式禁止使用。

由于北疆有着广大的肥沃农牧地带，蒙古部族又大量撤出此区，1762年乾隆决定在伊犁设立伊犁将军，进行大规模的屯兵和开垦移民政策，有数千名贫困汉人迁居至此，同时还派驻数千名八旗兵（锡伯人）在此永久定居。准噶尔灭亡后，原先为统治者及信奉藏传佛教的蒙古族人口锐减，导致新疆及中亚部分（吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克部分地区，以及哈萨克东部）完全伊斯兰化，此后画分出满汉与维族之间最大的歧异点。

伊斯兰化的新疆画分出满汉与维族之间最大的歧异点。图／欧新社

▎南疆

南疆是政教合一的区域，塔里木盆地四周繁荣的绿洲城市自察合台（1183-1241）皈依伊斯兰后，对于此区域内的回教信仰发展大有助益。十七世纪中期（明末清初），宗教领袖和卓宣称对该区拥有治权，后来分裂为黑山与白山两派。白山派借力北疆葛尔丹的军力驱逐了黑山派势力，却也造成之后的数十年北疆势力间接控制了南疆回部（这是指南疆各绿洲使用突厥语之人，而非中国内陆的回民）。后来清军攻陷北疆，回部陷入混乱。乾隆原希望由白山派合卓担任当地的伯克（突厥语音译，是指「首领」，原为回鹘贵族的世袭官职），不过，合卓旋即反抗满清的统治。乾隆再度调派平定北疆的兆惠，征服南疆。

对于世界历史而言，清朝这次的征服是具有重要意义的分水岭。之前清俄之间对领土的争执都偏重在东蒙古和外兴安岭地区，清朝往西部的推展给予俄罗斯的罗曼诺夫王朝一个清楚的表征——满洲人有能力与俄罗斯人在此区域玩弄权力游戏。这种平衡局面维持了一百多年，俄国才蓄积足够的能量对清帝国鲸吞蚕食。更重要的一点是，存在超过450年的蒙古政治力量在实质上的崩解，这意味着东西两大帝国关闭了欧亚大草原上的开阔性，也取得对此游牧敌人的最终胜利。

乾隆对于南北疆的统治展现出不同的态度：准噶尔直接又严谨，回部间接且松散；北疆派驻重兵与汉民屯垦，南疆任用如西南土司般的伯克来统治，仅有少量驻军。这也导致后者未能与帝国整合，此种局限性终于为十九世纪时种下大规模叛乱的远因。

新疆边境的巡逻解放军。图／美联社

▎英俄大博弈时期

大博弈（The Great Game）传统上定义之时期约为1813年至1907年的《英俄条约》为止，此政治用语特指英国与俄国争夺中亚控制权的冲突。其争夺地区西起波斯（伊朗）向东延伸至阿富汗、西藏以及新疆。1865年，中亚的浩罕汗国军官阿古柏在俄国提供武器等重要物资，以及派军官协助训练军队之下，在新疆南部建立了哲德沙尔汗国政权。英国一面要求其盟友、亦是伊斯兰势力的精神领袖鄂图曼帝国，加强对阿古柏在宗教上的控制，同时直接向喀什派出军事师团与阿古柏建立直接联系，提供步枪和大炮。此外，英俄两国也都取得了通商和关税特权，这使得新疆独立问题正式地缘政治化与国际化。

1877年，左宗棠湘军在刘锦棠率领之下，收复除了伊犁河谷一带为俄国占领之外的新疆全境。四年后，经过曾纪泽的交涉才拿回伊犁，并正式设省。维族南疆独立的手段完全依赖国际政治力量的干预和协助，若无帝国主义彼此于此区域内的争夺，维族得以利用英俄两大国的武力支援，此独立之汗国是难以支撑。

中华民国建立后，苏联开始协助新疆脱离中国，希望将其「外蒙古化」，建立一个脱离国民政府中国，且为苏俄控制的独立地区。疆独份子曾经在二十世纪的三零与四零年代，在英国与俄国的资助下，建立过两个互不隶属、非常短暂的国家。但是，随着中国境内军阀力量的介入并与苏联合作，维族的独立力量无法获得苏联的充分奥援。随着中共建国，苏联便将此区的独立运动控制全转移给中共。然而自六零年代起中苏交恶，苏联又在边区制造分裂运动，甚至在哈萨克与乌兹别克设立训练中心，培育维吾尔族特工。中共一直视新疆为重要的战略要地，并为对抗苏联的堡垒，因此对于疆独武装运动，始终采取强硬态度以及零容忍的高压政策。

1930（左）跟1940（右）年代短暂的「东土国」的地理位置。图／维基共享

苏联解体之后，中俄之间的关系也跟着和缓，边境间不再剑拔弩张。不过，疆独份子在自治区内的武装反抗活动不曾停歇：1996年疆独份子在伊斯坦堡成立「东突厥斯坦解放组织」，同年在慕尼黑召开的第一届「世界维吾尔青年代表大会」；前者属于武吓，后者是文攻。九零年代之后，发生过数起伤亡较为重大的事件，而2009年的乌鲁木齐「七五事件」以及2011和田（旧名为和阗）「七一八事件」规模更为剧烈；2013年的「巴楚事件」，还有隔年「昆明事件」亦造成更大的伤亡。疆独份子也在同年于华府成立「东突厥斯坦流亡政府」；「世界维吾尔代表大会」（WUC）则在德国成立，成为筹建统一的领导机构，不过，该组织发言人公开宣布「不支持、不鼓励、不行使武装战争来争取东突厥斯坦（新疆）独立」。

▎恐怖主义的标签

在911事件之后，形势对疆独不利，因为疆独份子与宾拉登的基地组织多有密切联系，很多成员本身就是基地组织的成员。这些情况对在反恐氛围下要争取美国的奥援来说，是极其不利的负面因素。2001年，中国与包含俄国在内的中亚诸国成立「上海合作组织」，其目的之一正是为了打击恐怖组织。

从中国境内现实环境而言，疆独活动在中国被列为恐怖主义，不可能合法活动，更何况中国内部掌控之严厉，也不容许异己之言论公开传播。疆独要靠民族自决在中国争取透过投票方式（姑且不论中共不可能同意公投一事）来获得独立，乃至于全面内政自治的成果几乎是缘木求鱼的状态，再加上中共近年来投入更大量的汉人移民，仅是汉族人口数百分比（41%）就与维族（43%）相距不远，这点更行不利。

▎大国竞合，独立之路遥遥无期

就国际现实与地缘政治而言，疆独运动始终都仰赖国际奥援才是其运动的阿基里斯腱！维族的传统故土（其实只有南疆）地理位置处于亚洲大陆深处中心地带，具有地缘政治与直接影响力的大国只剩下俄国，这也就是为何之前的独立建国运动都可以见到沙皇与苏联的影子的缘故。但俄罗斯实力不若昔日的苏联，在中国的崛起之后，俄罗斯一方面需要靠着中国力量来平衡美国在中亚的影响力，中国已经成为其战略上必须合作的对象，另外一面由于中亚地区境内也有许多争取独立的地区，上海合作组织的成立跟与中国合作抵抗中亚地区的独立运动，符合俄罗斯的实质需求。

中共一直视新疆为重要的战略要地，并为对抗苏联的堡垒，因此对于疆独武装运动，始终采取强硬态度以及零容忍的高压政策。图／欧新社

疆独最大的支持者，从过去实质面的苏联以及精神面的土耳其都已经撤守，流亡政府是此才成立于华府，国际环境上寻求美国的协助成为唯一的选择，纵使美国试图从中国西缘给予中国压力，可就地缘政治上而言，这样的杠杆支点距离实在过于遥远与薄弱。说白了，对于华府在西太平洋对抗中国的战略考量上，「东突」先天上没有朝鲜半岛或日本群岛的必要环境。

曾听闻中国社科院的内参资料，该专门研究维族问题的研究员抱持相当悲观的论述，认为疆独问题只有靠战争才能解决。或许这是一种争取独立的最终选项？不过，疆独最大的问题不在于文化上与理论上的根据，而在于地缘政治上的被选择。哪怕是过去人人可踩上一脚的清朝和国民政府的经历来看，倘若没有美国或俄国这样能与眼下中国相埒的大国协助，要靠自决乃至公投走向独立，恐将遥遥无期。

在没有美国或俄国这样能与眼下中国相埒的大国协助，新疆要靠自决乃至公投走向独立，将遥遥无期。图／路透社

▎备注

蒙古分为四块：戈壁沙漠为界分为漠北蒙古（蒙古共和国）和漠南蒙古（中国内蒙古），再加上西蒙古（北疆准噶尔部）与青海蒙古（青海省西部）。所以所谓的东蒙古就是指漠北与漠南两者。