水牛接连暴毙挨罚 阳管处非饲主撤罚

阳明山擎天岗前年爆水牛连续暴毙，北市动保处裁罚7.5万，阳管处不服提告，北院行政诉讼庭判撤罚。（王姓民众提供／张薷台北传真）

阳明山擎天岗前年有21头水牛连续暴毙，台北市动保处依违反《动物保护法》裁罚阳明山国家公园管理处7万5000元，并得接受动物保护讲习3小时课程。阳管处不服提告后，台北地院行政诉讼庭认为，阳管处不是「饲主」且与水牛群死亡没有因果关系，判决撤销罚缓。可上诉。

这起台北市动保处摃上内政部营建署阳明山国家公园管理处的事件，是因阳明山三大牛群中，位于擎天岗的水牛群在2020年11月9日至12月30日有21只水牛接连死亡，调查后排除传染病，死因是长期营养不良。

北市动保处认定，擎天岗水牛群原本是在擎天岗草原周边活动的无主水牛，平时可自由游走、觅食，但阳管处2019年12月以围篱及铁丝网等设施将牛群圈围于约42公顷范围内，造成牛只无法如往常依季节变化自行觅食或躲避寒冬，导致牛只大量死亡。

动保处指出，阳管处虽未故意让水牛伤亡，但仍有过失责任，阳管处不当圈围致水牛大量死亡，依违反动保法开罚。

阳管处不服提起行政诉讼，表示水牛是无主牛群，为避免牛群造成农损、维护游客安全，当初与北市动保处等单位会勘后，才依结论补强围篱，且擎天岗水牛群也不适用动保法相关规定，不该被裁罚。

北院认为，死亡水牛胃里有大量草料，非草量不足造成死亡，且除了围篱内的水牛死亡，围篱外也有死亡的水牛，目前两者数量相当，难以认定围篱与水牛死亡有因果关系。

法官认为，没有法令及主管机关发布的命令，要求阳管处负有喂养与照顾水牛群的义务，阳管处设置及补强围篱、未积极照顾及喂养水牛群，没有违反动保法相关规定，判决撤销北市动保处的裁罚处分。