說服選民「政治不是一樣爛」：英國新首相施凱爾與工黨重建信任之路

在唐宁街10号外发表首次演说的英国新任首相施凯尔。 图／欧新社

他的语气不像是刚打了胜仗的将军，反而更像负责灾后重建的指挥官。他的用词不像是刚刚在一起、对于未来充满憧憬的新恋人，反而更像承诺「会好好对待你，绝不会跟你前任一样」的伴侣。

说话的人是施凯尔（Keir Starmer，沿用英国在台办事处译名），是工党的领导人，在2024年7月5日也正式成为英国首相。

这样的讯息显得非常严肃——单从这样的语气和用词，完全听不出来施凯尔带领的工党才刚取得历史上罕见的重大胜利。

一名阅读报纸的英国民众，报纸头版刊登施凯尔上任英国首相的新闻。 图／法新社

▌最难得的不是承诺，而是值得信任

事实上，在新国会一共650席中，工党单独拿下411席，占总席次将近三分之二，仅略逊1997年布莱尔（Tony Blair）的成绩，而与反对党的席次差距也来到战后第二大，普遍预期将能稳定执政。更何况，工党上届选举才经历崩溃式大败，这次获得的议席数却能直接翻倍，更是非常难得的成就。

而上次工党以这样的姿态重返执政时，领导人可没有那么严肃。27年前的那场开票之夜，布莱尔让人印象最为深刻的是这句名言：「新的黎明已然到来，这真是太美好了，不是吗？」后来，布莱尔在他的自传里承认，他在说出这句话之后没过多久就后悔了，因为他知道这等于会再度提高人们对新政府的期待，让人们更可能对新政府感到失望，但至少在那个当下，这一切都显得非常合情合理。

然而，施凯尔一上任时选择的语调彻底不同。27年之后，他站在唐宁街首相府前，依照传统发表一场短演说，向全国民众这样界定他的执政方向。在不到6分钟的演说里，他这样描述他对执政团队的要求：

他说，政治该是良善的力量，而他的政府将展现这一件事。

而多名评论人都指出，施凯尔这场演讲准确掌握了英国民众此刻的心理。有76%、超过四分之三的民众认为英国的生活环境越来越差，甚至超过金融海啸后71%的旧高峰。但在此同时，英国公众有将近半数认为政治人物遇到困难时「几乎从来不会」说实话，也有高达45%认为政府「几乎从来不会」把国家利益放在政党利益前面——过去30年，通常都只有2至3成的民众这么认为，但在这两三年近乎翻倍成长。

这一方面有长期的因素，如2003年的伊拉克战争、2009年的议员特支费舞弊等、2016年后脱欧的政治空转，都常被认为是削弱民众对政治人物信任的重要事件；但是，近期更有许多因素让民众对于政治的信任快速下降，如疫情期间首相府的狂欢派对，以及其他大大小小的伦理议题，加上英国公共服务衰退、民众生计停滞、许多社区走向萧条，都让人们对「政府到底能干嘛」加倍充满怀疑。

在这样的时候，做太多的承诺是没有用的，人们只会认为「又是说说而已」，根本不想要多听。施凯尔眼下最大的任务因此是重建信任，说服英国大众「并非所有政治人物都一样，政府真的可以做得更好」，也才会愿意给他的政府够多的时间和空间，不会因为两三年内没有看到生活大幅改善，就认为施凯尔领导的工党政府「根本也不值得信任」——要让人相信等待是有意义的，就得从让对方先信任自己的真心诚意开始。

施凯尔与副首相雷纳（Angela Rayner）首次主持唐宁街10号的内阁会议。 图／美联社

▌选民如果不信任你，对手再烂也仍未必会转而支持你

而「信任」确实是这场选战的一大关键字。

当然，保守党在伦理和能力上都不再被选民信任，因而导致支持度崩盘，固然是大选结果如此悬殊的主因。但是，保守党流失的选票并不代表工党可以全面获益，保守党的选民还是可能「含泪」回流，又或者转投其他小党、尤其是最近人们最热衷于讨论的极右翼挑战者。这两群人的比率越高，工党实际上能够拿下的选区就越少；甚至，这些人就算只是待在家里不投票，都可能让工党不足以翻转这么多选区——选举政治并不只是加分扣分的游戏，即使保守党显得再烂，选民仍大可说「你们都烂透了」。

但工党这次并未面临这样的命运：选后民调显示，不计算本次未投票的人，保守党确实流失了将近一半的选票，但当中只有约55%流向极右翼的改革党，另外约45%却是往左流动，流向工党、自由民主党甚至绿党。

而这届自由民主党几乎完全都是挑战保守党籍的现任议员，且几乎全数在工党本来就没有竞争力的选区，而在这些选区，投自由民主党也意味着要拉下保守党政府，改由工党执政。这意味着，这群对保守党失望的选民面对极右翼的新兴政党时，有近乎一半认为偏左（或者说中间偏左）的主流政党仍较为值得托付，并未全都认为「你们都烂透了」。

这成了本次选举的关键故事：工党让足够多关键选民认为仍可以「再信任一次」，或者至少并不被认为「反正也一样烂」。

整体而言，虽然喜欢施凯尔的选民不多，但对他抱持负面观感的选民更少。图为施凯尔在唐宁街10号外首次演说结束后。 图／欧新社

整体而言，虽然喜欢施凯尔的选民不多，但对他抱持负面观感的选民更少，其实不到4成（竞选对手苏纳克则超过6成），认为他是糟糕领导人的也不到3成，表示不信任他、认为他不守承诺的人也都只有3成上下，即使不优异，但也不特别让人感到无法信任。

尤其在经济、国安等左翼传统上较不被信任的关键议题上，施凯尔的信任程度不只好过保守党而已，本身也都在相当的水准——你可以不用真的很好，但也不能只是和对方比烂。

更具体来说，工党最吃亏的议题一向都是经济和财税，保守党所谓「工党爱乱花钱乱征税」的叙事深入人心，但这次除了保守党自己搞砸经济之外，选民也普遍已经接受选后需要增税，所以此一攻击的力道减弱。

此外，左翼在国安方面本来就容易不被信任，而2018年时工党领袖柯宾（Jeremy Corbyn）面对俄罗斯前间谍在萨利斯伯里（Salisbury）被人以神经毒素谋杀，不愿在第一时间明白谴责俄罗斯，是他陷入万劫不复的第一步，加上后来陆续爆发的反犹主义争议，更让关键选民认为他过于极端。其实，2019年大选时柯宾提出的多项政见，在民调上都有相当高的支持度，但当人们不信任这个领导人时，政见再热门也没有用。

也正是在这个背景下，施凯尔上任至今频频展现自己「铁腕」与柯宾派划清界线，包含动用党纪开铡，固然有意识型态和党内权力斗争的背景，但也不乏表演的成分，要发出讯号，说明党已经变得不一样了。

他在演讲时经常相当刻意，明明只需要说「我们工党」的地方，却不断说「我们这个已经改变了的工党」。这样的修辞，与其说只是意识形态左右与中间之争，更核心的议题在于争取关键选民在特定议题上的信任，或者至少消弭他们的不信任，跟过去划清界线。

▌下篇接续：〈赢取信任的选区精算师：英国工党如何靠着「不被讨厌」，在关键选区赢得游离选民？〉

▌下篇接续：〈赢取信任的选区精算师：英国工党如何靠着「不被讨厌」，在关键选区赢得游离选民？〉

7月5日，英国报纸头条刊登着施凯尔带领工党取得胜利。 图／法新社