司法寒冬 犯罪成一門好生意

司法号称正义最后一道防线，少家司法更是儿少最后保护伞，执掌司法正义大旗之司法人员大出走、大殒落，司法已进入凛冽寒冬。

为博人权大国美名，台湾陷入修法竞赛，司法也落入人权迷思。刑事诉讼程序不断为被告倾斜设计，量刑、定刑、审理、救济程序，以保障被告人权为优先，刑事审判程序冗长，犯罪愈多、减刑愈多，上诉愈多、刑度愈轻，犯罪风险低，投资报酬率高，犯罪成为一门好生意，被害人人权未受保障，治安无法改善，全民共尝苦果，司法资源亦耗竭。人权、人权，多少罪恶，假汝之名？

家庭、教育、医疗、社福、治安等问题，常简化成法律问题，推诿只能修法解决。近年欠缺人力需求及执行成效评估之司法改革，造成司法案件海量俱增、司法程序旷日废时、司法工作环境恶劣，司法人员严重过劳、不堪负荷、大量出走。

民粹式、即兴式修法，毋庸支付合理诉讼成本之司法，不但让台湾成为犯罪天堂，也成为滥诉天堂。滥诉者恣意兴讼，经营无本或低成本生意，导致司法资源耗竭、司法效能牛步。

少年犯罪、家暴、儿保案件剧增，淹没少年与家事法庭，耗尽社福资源，拖垮一线社工。两造当事人合计逾百人之分割遗产案件，诉讼标的价额逾千万，仅以原告起诉利益核算小额裁判费，却需耗费庞大人力、物力、费用审理案件，由全民埋单。不必支付合理费用，使司法资源长期遭不当滥用，亦严重排挤真正应受司法审查之案件。

近年放宽律师录取名额，又有大量法官、检察官转任律师，律师为求扩大案源、增加收入，鼓励当事人兴讼。家事事件具公益性质，律师本不得收取案件后酬，然而近年律师公会决议夫妻剩余财产分配事件得收取后酬，夫妻剩余财产分配事件暴增。一件离婚诉讼通常还需合并审理子女亲权、会面、扶养费等非讼事件，倘再恣意合并、追加、反诉夫妻剩余财产分配事件，更升高对立、扩大纷争，不利儿少健全成长。

司法沉疴甚深，为求抛砖引玉，谨建议如下：

一、增加法官、书记官、录事、少年调查官、家事调查官等司法人力。

二、遴选律师为约聘雇之准司法官，独任受理法院调解、非讼、简易等案件，及协助诉讼案件之初核。

三、扩大招募约聘雇书记官、录事、法官助理等辅助人力。

四、延长办案期限、放宽过苛管考。

五、使用司法者应支付合理之司法成本。保护令之声请、撤销、变更、抗告，均应征收裁判费两千元。但检察官、警察机关或直辖市、县市主管机关向法院声请保护令，免征裁判费。各直辖市、县市亦得编列经费补助家暴被害人声请保护令。家事、民事非讼与诉讼事件，也应酌予提高裁判费。分割遗产、共有物事件，以受裁判之诉讼标的物全部价额核算裁判费，非仅以原告起诉利益核算裁判费。

六、当当事人缴纳裁判费后，法院才收案、分案。

七、删除民事诉讼法第三章第五节诉讼救助规定，无资力者，得向法律扶助基金会申请诉讼费用补助，由该会审核有无补助必要。

八、离婚事件禁止合并、追加、反诉夫妻剩余财产分配事件，并检讨律师收取后酬之正当性。

九、简化刑事审判程序，减轻司法照料义务，检讨宽减被告刑责规定。

十、上诉审法院应自为裁判，不得发回原法院。

十一、二审、三审强制律师代理。