谈跨国司法互助成效　监委：国人犯罪应受司法审判及社会公评

▲监察委员高涌诚。（图／记者潘永鸿摄）

记者潘永鸿／台北报导

监察院外交及侨政委员会高涌诚委员于22日年度巡察行政院会议中，针对政府推动跨国司法互助之作为及成效，以西班牙电信诈欺案为例，提出询问。高涌诚表示，本案国人虽涉诈欺犯罪，应受司法审判及社会公评，惟中国大陆在人权纪录方面受到质疑，其引渡及审判恐侵害我国人民获公平审判及多项基本权利。

高涌诚对案情略以说明，2016年12月13日西班牙破获一个近300人的诈骗集团，其中219名为台籍嫌犯。据报导，该集团成员从西班牙打电话诈骗住在中国的受害人，透过种种方式取得他们信任后将钱转帐至特定帐户。

高涌诚表示，2017年初中国大陆以被害人皆居住于中国之民众为由，援引中西引渡条约，向西班牙政府提出将台籍嫌犯送往中国大陆进行刑事审判之行政与司法程序之要求，获西班牙政府同意。涉案国人透过当地律师对于引渡之行政处分提出行政诉讼，惟西班牙法院于2017年底判准中国之请求，并于2018年5月将其中2名涉案国人送往中国大陆。

高涌诚指出，2018年5月18日联合国人权专家高度关切西班牙政府将本案嫌疑人引渡到中国大陆之决定，因为这些遭控诈欺之人士在中国可能有遭受酷刑、不当对待或被判死刑的危险；专家并呼吁应依据《公民与政治权利国际公约》（ICCPR）、《禁止酷刑公约》（CAT）等，立即重新审视相关引渡决定。西班牙随后虽已停止执行引渡其余200多名涉案国人，惟相关法律程序之进行仍不利于我国人；西班牙及我国人权NGO团体均向联合国提出紧急救援，并提供在台家属必要之协助。

高涌诚表示，西班牙行政及司法程序尚未完成，我国国人在未经审判定罪前，恐遭长期羁押达四年，与实际依诈欺罪定罪可能之服刑期间相比显失相当。又据部分涉案国人在台家属表示，他们当初前往西班牙系应征合法工作，到当地后护照却遭集团扣留、行动自由遭拘束，可能因此勉强配合犯罪集团犯行，且据闻甚有数人因不愿配合而遭集团囚禁，疑涉有跨国人口贩运情事。

▲外交部长吴钊燮。（图／记者翁嫆琄摄）

由于本案牵涉面向甚广，仍待多项专业资源整合、国内外多方沟通协调及进行国际司法诉讼程序。高涌诚委员因此建议行政院应设跨部会专案小组，统筹外交部、法务部、大陆委员会等相关部会处理。此外，政府于国际层级司法救济之外，建议与具国际人权救援经验之国内人权NGO团体合作，协助涉案国人向联合国人权事务委员会或禁止酷刑委员会提个案申诉。

对此，外交部吴钊燮部长回应，该部刻正结合警政署、调查局及大陆委员会等等机构跨部会平台讨论。一旦外交部获得我国人涉及诈骗或其他犯罪事项而遭到拘留，外交部将会行使领事探视权，并依国籍管辖权的原则尽力协助引渡国人返台。至于西班牙的案例，如同高委员所提，该部前已于107年4月28日协助向联合国人权高级专员办公室递交申诉状，并获正面回应，将持续密切关注后续发展。

法务部蔡清祥部长表示，就成功引渡海外涉案国人返台上，该部与北欧注重人权之国家合作良好，将会思考高委员之建议，从人权角度思考此类案件之处理方式，并进一步了解是否确有幕后集团操纵人口贩运的事实。大陆委员会陈明通主任委员则表示将进一步搜集资料，来配合执行高涌诚委员的建议意见。

▲法务部长蔡清祥。（图／记者屠惠刚摄）