思考HK》英国式自由放任路线贻害香港（陈国祥）

英国女王辞世被认为是一个时代的结束，曾受英国殖民统治的香港，能否反思长久以来发展模式的路径依赖问题？（新华网）

英国女王辞世被认为是一个时代的结束，曾受英国殖民统治的香港，部分民众哀痛逾恒，有人将对现实的不满投射在心目中美好年代的君王身上。这是人情之常，无可厚非，也毋需深究；重要的是，在历史翻开新的一页之际，香港人能否反思长久以来发展模式的路径依赖问题？从而建构在新时代、新世界、新现实中切合客观事态与整体需求的新策略。

香港在英治时代臻于兴旺，所以凡百政策、制度、观念与习性都深深烙印着英国样态痕迹。过去几个世纪，英国为全球现代化的主要驱动者与打造者，其整体文化确有过人之处，香港深受其益，因而对其文化、意识形态与制度颇有孺慕之情。现在到了必须审视其非并再寻新路径的时候了。

就在英女王逝世前夕，国际货币基金组织的统计显示，印度挤下英国，晋升为全球第五大经济体，英国退居第六。女王的过世是否象征着大英帝国的国祚真真实实的寿终正寝了？而曾经盛极一时的英帝国何以沦落至此？

美国在一个世纪之前凭其地理与制度优势早已称霸世界，然后二次大战重创英国，使其持续衰颓，但要探究英国近40年来的进一步衰败的缘由，就不能不检讨前首相柴契尔夫人奉行的新自由主义的功过。她在上世纪80年代义无反顾也无所保留地推展新自由主义政策，彻底将国营事业民营化，对企业减税并放松政府监管，大幅减少社会福利，并且灵活劳动力市场。这四大政策对于提振经济卓有绩效，但另一方面，其在财富分配上的效应却是有利于资本家，而对英国平民百姓不利，造成英国多重病症。

回顾前尘，彻底民营化导致大量失业；社会福利大砍，出现大量穷人，加上全球化发展，导致民不聊生情况恶化。别的不说，光就大幅削减教育支出而论，原本读大学的英国人基本免费，在新自由主义之下，大学学费持续高攀，现在一年接近一万英镑，导致青壮年人口多背负重债，而且严重阻滞社会流动。

新自由主义对企业大幅放松管制，表现在具体政策上是对企业与富人减税、放松对资本家的管制，金融业方面更是百无禁忌。由于暴冲过猛，从美国源起的金融海啸重创英国，股市暴跌，多家银行倒闭，许多驰名企业销声匿迹，其后带来长期的低薪导致穷人愈来愈多。另一方面，金融自由化和资产滥投资导致英镑和房价持续增长，资本拥有者大发利市，平民百姓则难以度日，更难翻身。而且，热钱一古脑儿涌进金融业、房地产，严重排挤了实体经济的资金投入，致使制造业萎缩，危害国家的经济长远发展。

至于促进劳动力市场灵活性，让雇主更方便解雇劳工，尽可能不聘用正职劳工，而以成本较低的劳动派遣、临时工、外判、合约工、时薪工等非典型就业代替，其结果是受雇者缺乏保障，忍受长期低薪，使整个社会财富分配更不平等。同样造成严重后患的是，在新自由主义的的光辉旗帜下，英国政府以自由化为口实，抛弃了很多政府原本承担的公共责任，在小政府的模式下导致政府职能萎缩，也驱使许多弱势者自生自灭。

香港从英治时代后期以迄现在，基本上一直遵循英国的自由放任式的发展模式，奉新自由主义为圭臬。其结果一如英国，尤其是以「自由经济」为幌子遂行低税率，减少干预产业经营与劳工市场等，导致产业结构偏倚发展，社会福利不足所需，退休保障、标准工时等政策难以落实，房价高企，而且商家坐大，贫富悬殊日益严重。

香港目前的深层问题与英国类似，归根结柢，是新自由主义与金融利益主导，经济权力非常集中，而且商业税偏低，监管规例松绑，公营部门不复存在，甚至让财阀主导政府决策及行政执行，进一步妨碍社会正义的实现，愈来愈多民众被捆绑在深重的被剥夺感中。总而言之，香港发展与管治模式40年来紧密追随英国，赋予资本经营更大的权力与自由，同时让社会保障及福利政策更加微不足道。

如果确有「英国病」，香港也被传染了，而且病情不轻。如果英女王辞世象征一个新时代的开始，则香港应当挣脱英国模式的桎梏，减轻英国病症状，同时审视现实缺憾，改弦更张采纳新策，以期创造一个全港共同富裕的新时代。

（作者为台湾资深媒体人）

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