四项建议破解电动汽车发展“堵点”
“汽车产业电动化势不可挡，这也是产业实现碳中和的必由之路。”全国人大代表、小康集团创始人张兴海在接受《中国汽车报》记者采访时表示，全面向电动化智能化转型，追求高质量发展，实现电动领先，打造核心竞争力，是我国“十四五”时期新能源汽车行业的发展之路，也是小康集团“十四五”规划的指针。
围绕电动化，在两会召开前夕，结合当前行业存在的一些亟待解决的共性问题，张兴海向记者谈了自己的看法。
数据安全不容忽视
2020年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》（以下简称《规划》）明确，新能源汽车融合了新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向智能移动终端、储能单元和数字空间转变。因此，在这种转变中，数据的重要性日益凸显，成为汽车产品优化、服务改进、企业运营、产业管理、社会综合治理以及国家资源配置的基础和支撑。而且，数据已成为国家最重要的战略资源之一。
“我国必须坚持对外开放不动摇，不能排斥外资品牌智能电动汽车进入中国市场，但是一定要守住数据安全的底线。”张兴海谈到，为此，应激励和促进自主品牌创新发展智能电动汽车产品，使多数汽车移动互联终端及各种相关数据都能自主掌控，以捍卫国家数据主权。他建议，国家相关部门应从确保国家数据安全的战略高度，筑牢汽车移动互联终端的数据安全防护墙，并支持自主品牌智能电动汽车的快速发展。
事实上，智能汽车作为灵活的移动工具、关键的互联枢纽、重要的智能终端和绿色的储能供能装置，正与智能交通、智慧城市以及智慧能源系统融为一体，成为智慧出行服务生态中不可替代的主角之一。在此前景下，智能电动汽车具备了产生、采集和传输多源海量数据的能力，其中包括用户数据、物资数据、车辆数据、交通数据、能源数据等。未来搭载高清计算机视觉系统的大量智能电动汽车，将行驶在社会的各个角落，无时无刻不在感知和记录相关信息，并实时向云端服务器发送数据。
“对此，必须未雨绸缪，出台应对方案并努力掌控汽车数据。”在张兴海看来，一是要加大力度进行汽车数据安全方面的立法和执法，从法律层面强化数据信息监管，明确数据采集、存储和使用规范，并支持本土企业强化数据管理方面的技术攻关与创新。二是要加大力度支持自主品牌智能电动汽车的发展，探索解决其中数据安全问题的方案。三是要加大力度支持智能电动汽车零部件产业的发展，为国家数据安全提供基础支撑。四是要加大力度支持自主车企智能制造体系的发展，在企业层面实现数据流动的闭环，并鼓励其不断提升多源数据的管控与增值能力。
我国已经明确，2030年前要力争实现碳达峰，2060年前力争实现碳中和。2018年12月，国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》，其中第五条明确，纯电动汽车投资项目是指以电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车（含增程式电动汽车）、燃料电池汽车等。按照其中规定，增程式电动汽车同属国家纯电动汽车的鼓励方向。“然而，在新能源汽车产业发展的现实中，对于增程式电动汽车这一能够有效解决里程焦虑、提供全时电驱的产品，在关于消费税征收方面却存在着矛盾，给企业带来很大困惑。”张兴海表示。
一方面，按照2006年发布的《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，电动汽车不属于应税消费品，生产厂家制造电动汽车不需要申报缴纳消费税。另一方面，财政部和国家税务总局于2008年下发的《关于调整乘用车消费税政策的通知》中，明确按照气缸容量（排气量）征收消费税。由于增程式电动汽车参数体现有发动机信息，涉及到了气缸容量，所以必须缴纳消费税。但事实上，增程式电动汽车虽然有发动机，可其始终处于纯电驱动状态，发动机并不参与驱动，这是增程式与混动的根本区别。而且，增程式电动汽车在城市中的短途运行基本都处于纯电状态，并不需要启动发动机。“增程式是近几年发展起来的新技术，税收政策的制定难免有滞后性，财政部和国家税务总局先后共同发布的消费税政策中出现相互矛盾之处，导致目前税务部门仍在向增程式电动汽车的生产厂家征收消费税，变相增加了消费端的负担。”张兴海说。
“发展新能源汽车是国家战略，相关部门要统一认识规范，避免“九龙治水”的尴尬局面。”张兴海建议，国家财政部及税务总局，应从国家高质量发展新能源汽车的大局出发，遵循国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定》，在税务领域将增程式电动汽车统一定性为纯电动汽车范畴，免征消费税。
车企转型离不开金融支持
智能电动汽车是汽车产业发展的方向，也是我国迈向汽车强国的重要一环，传统汽车企业正加速向智能电动汽车转型升级。
“传统汽车向智能电动汽车转型升级，意味着可能需要上百亿元的资金投入，关键核心技术培育、智能工厂建设、核心零部件攻关、品牌推广等都需要巨额资金，不仅投入高，而且周期长，一般至少要两三年后才能逐渐见效。”张兴海说，在没有充足的资金保障、金融支持力度不够的情况下，传统汽车企业转型升级面临两难：不转型升级是等死，转型升级可能是找死。
张兴海指出，现实中，有不少传统汽车企业倒下，不一定都是经营不善造成的，有的是因为不专注主业，有的则是在转型升级过程中被资金缺乏拖垮的，这也造成了国家产业资源的浪费。
“金融机构应进一步增强对传统汽车企业向智能电动汽车企业转型升级的包容性，从直接融资和间接融资层面加大对该类企业的支持力度，支持企业在智能电动汽车关键核心技术培育、核心零部件攻关、品牌推广及智能制造等方面的投入。”张兴海建议，一是支持该类企业在科创板上市。智能电动汽车是融合了很多行业最新创新元素的智能移动终端，具有智能电动汽车先进制造能力的企业一定是科技型企业，二是银行在对该类企业的信用评级中降低利润权重，或者给予该类企业3到5年的评级宽容期。因为在此期间，巨额投入对企业当期报表的损益有直接影响，所以，银行有必要予以区别对待。
应鼓励农村汽车电动化
张兴海表示，按照党中央的战略部署，要全面推进乡村振兴，加速共建美丽乡村，吃、住、行是最基本的保障。农村居民要奔向更美好的生活，需要在“行”上发力。在实现了道路“村村通”之后，“行”的核心就涉及物流及代步的汽车。但是，在农村道路上载客、拉货的仍然很多都是面包车、老旧柴油货车等，尾气弥漫、污染环境，既不安全，也不环保。“美丽乡村道路上运行的应该是绿色环保、安全的汽车，建议国家相关部门，鼓励支持农村汽车电动化。”张兴海说。
就鼓励支持农村汽车电动化，张兴海提出，首先，需要政策引导、支持，让农村用户买得起、用得起电动汽车。要加大农村用户购买电动乘用车及电动商用车的补贴力度，鼓励汽车厂家有针对性地生产农村市场需要的电动汽车产品。在充电设施不健全的情况下，220V家庭电路可进行慢充。鉴于农村使用条件，建议主要推广有电充电、无电加油且没有里程焦虑的增程式电动汽车。其次，加速淘汰乡村不环保、不安全车辆。相关部门应协调出台关于改善农村交通基础设施和交通工具的规定，加速淘汰老旧柴油货车、三轮车等不安全车辆，并在有条件的乡村加快推进充电桩等基础设施建设。
进入“十四五”，小康集团也将以新产品回馈社会。2021年，小康集团将推出4款新能源汽车新产品，分别是2款新能源乘用车、2款新能源物流车。“十四五”期间，小康集团将进一步提升新能源汽车的占比，通过提升新能源汽车的销量，在用车端实现节能减排、低碳出行。同时，构建绿色制造体系，打造智能化绿色工厂，破解能源消耗和环境污染难题。
“推动汽车能源变革，创享智慧移动生活是我们的使命。由传统汽车向智能汽车，由传统制造向智能制造转型升级，追求高质量发展，成就全球智能汽车品牌，是中国新能源汽车企业的愿景，也是我们努力实现的目标。”张兴海说。本报记者 赵建国 《 中国汽车报 》（2021-03-08 011 版）