台湾百年人口纪要

图╱本报资料照片

台湾百年人口变化

百年来台湾随着战争、疫病、经济发展，人口成长由慢而快，由快而慢，如今已负成长了。原本今年该来的「龙年效应」迄今不见踪影，1～8月出生的婴儿仅8.6万，比去年同期8.9万还要少，龙宝宝少于兔宝宝，这是50年来第一回。

根据内政部早年统计，从民国元年到如今，台湾人口由343万升至2,300多万，百余年成长6倍，算是快的，惟各时期荣枯有别，日据时代历经两次世界大战，加以肺炎、疟疾、肠炎死亡率居高不下，人口成长较缓，光复初期民国36年仅649万，随着二战结束，战后婴儿潮出现，民国47年台湾人口升破1,000万，民国60年达到1,500万。

近十年人口 转负成长

根据民国45年的户口普查资料，国民政府自大陆迁台除军队60万人，还有64万民间人口，迁台人口占普查年总人口约13％，并非人口成长的主因，真正的原因是这一时期台湾妇女生育率高达5.1～7.0，也就是每位妇女一生平均生下5～7个小孩，这个战后婴儿潮使得人口在短短十年（36～46年）增加5成，想想最近十年我们人口是怎么变化的？非仅没有成长，还减少0.1％。

当年由于人口成长太快，时任农复会主委蒋梦麟倡议节育，民国53年政府开始推行家庭计划，口号是「两个孩子恰恰好」，政府把幸福家庭手册送到每个家庭，随着电视报纸的宣传，「两个孩子恰恰好」深植人心，也产生了作用，民国60年代总生育率已降至2.5～3.7，人口成长放缓。

然而，过犹不及，如今台湾妇女总生育率已降至0.865，平均每位妇女生不到一个小孩，台湾生育率由昔日全球最高，落至如今世界最低，相较美、欧总生育率仍逾1.5以上，台湾已然四面楚歌。

结婚率下滑 闹婴儿荒

总生育率一直下滑，不仅会让学校退场，工作机会消失，也会让消费动能自人间蒸发，由于缺工，厂商势必把生产线移至海外，在这些因素长期交互影响下，经济萧条，台湾社会将成为一个小小寂寞的城。

台湾今天落到这般处境，年轻人结婚意愿低落是重要原因，依内政部统计，近43年（70～112）我们的结婚率已由千分之九降至千分之五，妇女生第一胎的年龄也由23岁延至32岁，如此一年出生的宝宝从昔日40万降至如今13万，以致人口负成长，也就不意外了。

20多年来，政府零零星星的政策不少，什么育儿津贴、幼儿特别扣除额，幼稚园免学费等等，江宜桦当内政部长时还以百万元奖金向国人征求一个「看了就让人想生小孩的标语」，如今看来，这些政策全属无效。

少子化原是系统性问题，必以系统性方案方能解决，但长期以来政府的政策皆为选举考量，不成体系，岂有不失败之理？20年前少子化之初，台湾只是一艘破了个小洞的船，但如今已快变成铁达尼号了，龙年效应的消失，正是最后的通牒。

小档案■依据中华民国45年户口普查，民国34～45年自大陆迁台的民间人口总计有64万人，其中男子42万人，女子22万人，以民国38年迁台人口最多，如果加上军队60万人，总计迁台人口124万人，占民国45年总人口939万的比率为13％。

小档案■台湾过去龙年出生人口特别多，64年兔年出生36.9万人，次年龙年42.5万，76年兔年31.4万人，次年龙年34.2万人，88年兔年28.3万，次年龙年30.5万，100年兔年19.6万人，次年龙年22.9万人，因此以「龙年效应」称之。