台湾国防「做」了　但需要「说」更多！ ​

▲中国对台进行两次环台军演，显示出台湾国防问题愈发严峻。国际对台「疑台论」主要是外界对台湾的国防能力的模糊印象。（图／军闻社）

● 作者／US Taiwan Watch: 美国台湾观测站

今年，中国解放军侵犯我国防空识别区的战机数量，从1月的每月72架次增加至7月的每月437架次；此外，一整年到现在中国已经对台湾进行了两次明显针对性的环台军演，显示出台湾的国防问题愈发严峻。国际社会对台湾的担忧主要集中在军事投资不足、过度依赖美国、内部团结及国防改革缓慢等方面，国际对台「疑台论」主要是外界对台湾的国防能力的模糊印象。

观测站研究员Cathy在美国智库Global Taiwan Institute「全球台湾研究中心」发表的文章《Taiwan Has a Do-Say Gap》中深入分析了这些疑虑并提出建议。以下是文章重点摘要：​

「做多说少」带来的风险​强化自我防卫能力是台湾国防的重要主轴，但民众对国防政策和军事能力的了解，常常不清晰。台湾社会普遍存在不愿「挑衅」中国的风气，使得最新战略动态难以直接向民众宣传，导致实际行动和讯息传递之间出现差距。虽然政府已经默默推动许多计划，在军事人员和军备方面取得了进展，但如果无法清晰且一致地传达这些讯息，将面临两大国安风险：一是影响国内民众的信心和战斗意志，二是削弱国际盟友对台湾的支持承诺。

军民信任关系危机​造成该差距的成因，主要与军民关系及国际形势有关。首先，媒体可能夸大国防安全议题，导致民众感到恐慌与不满。同时，国防部如果公开过多资讯，可能会被中国指责为挑衅，进而引发军演或其他形式的骚扰。这些因素使国防部对于沟通，一直以来采取非常谨慎的态度，怕不必要的麻烦。​此外，台湾每年在军事装备上投入大量预算，根据《台湾关系法》与美国进行密切的军事交易。然而，当新军购案公布时，台湾部分媒体和疑美人士可能会质疑这些花费，「我们都花大钱买美国不要用的飞机」等这种字眼误导公众，认为政府在浪费纳税人的钱。另一方面，台湾民众对军队的认知，常常是透过负面新闻中的军队丑闻与纪律问题展现出来。这些事件使得民众对国军的形象产生疑虑。进一步削弱了军民之间的信任和凝聚力。

▼台湾社会普遍存在不愿「挑衅」中国的风气，使得最新战略动态难以直接向民众宣传，导致实际行动和讯息传递之间出现差距。（示意图／国防部发言人粉丝专页）

​台湾与中国在国防资讯战上的落差​进一步比较台湾跟中国人民解放军，两者在军事资讯传递上有很大的差异。台湾偏向规避风险而不多透露，中国深知社交媒体在现代战争中的重要性，积极大胆地在各个平台上展示其现代化的军力，并将此作为一种宣传工具，激发民族自豪感和信心。​相较之下，台湾的军事体系因谨慎与风险回避，常常在资讯传播上处于被动的局面。这种谨慎立场导致无法有效维护「公众知情权」——这是民主社会中宝贵应积极推动的原则。台湾军方对于积极参与资讯战的迟疑，已逐渐成为其战略上的弱点。随着数位社交平台在塑造舆论与国际关系方面日益重要，台湾在这方面的落后可能会对国家安全、外交地位以及未来获取国际支持产生深远且负面的影响。​例如在10月14日中国发动「联合利剑－2024B」军演后，因其环台巡航路线呈心形，随即中国媒体巧妙地使用繁体字制作出「巡航都是爱你的形状」的宣传标语，凸显了对台大外宣的意图。值得注意的是，除了对台大外宣之外，央媒及小红书、微博等自媒体平台也热烈讨论此事，许多帖子附上环台军演的巡航图，并询问台湾人对这次军演的感受，如「台湾人在军演期间都在做什么？」、「你们害怕吗？」等。这些贴文下方的评论大多充满了中国民众对解放军武器的自信，以及对「不久便能收回台湾」的期待与愿景。这种宣传策略不仅是军事展示，更是一场心理战，旨在操控舆论，达成国内外双重宣传效果。

▼随着社交平台塑造舆论与国际关系方面日益重要，台湾这方面的落后可能会对国家安全、外交地位以及未来获取国际支持产生深远且负面的影响。（图/资通支援第三大队）。

►►►思想可以无限大－－喜欢这篇文章？　欢迎加入「云论粉丝团」看更多！​ 如何改进「做多说少」​对台湾而言，持续加强自我防卫能力至关重要，以威慑潜在侵略者使用武力。本文作者认为，有别于传统的「说大于做」（say-do gap）现象，政府应该加倍宣传其实际作为，缩小「做多说少」（do-say gap）的差距：​​ ​ 1. 准备并非挑衅​必须要好好制定传播相关讯息的方式，与人民沟通我们防卫的准备。不仅仅是资讯的公布，而是强调透明性、即时沟通、明确目标及以行动为导向的成果。赖政府新成立的「全民防卫韧性委员会」有助于弥补当前的缺口。此外，国防部、国防安全研究院及驻外单位在策略性讯息中亦扮演重要角色。这种随时准备好防卫的姿态，不仅能有效应对解放军的资讯战，还有助于达到避免冲突的效果。​​ ​ 2. ​ 对内与对外精准地传递资讯​因为台湾的复杂性，我们在讯息传播与宣传方面，需兼顾内部与外部的需求。对于台湾民众，尤其是组成国防主力部队、还有针对一般大众扮演的角色，讯息传递必须在鼓舞人心与务实之间取得微妙平衡。不仅要强调他们在保障国家安全中的不可或缺角色，还要解决他们对自身责任及潜在挑战的疑虑和担忧。​而在国际层面，不仅仅是请求支持，而是要明确表现出台湾是该地区一个可靠、主动且战略重要的伙伴，台湾的战略讯息传递必须作为一座精致的多维桥梁，在内部韧性与外部支持之间架起联系，确保所有相关方充分理解和肯定台湾的主动立场、准备状态，以及维护该地区和平与稳定的承诺，从而对潜在的侵略者形成有效威慑。

▼国随时准备好防卫的姿态，不仅能有效应对解放军的资讯战，还有助于达到避免冲突的效果。（图／达志影像／美联社）

​​总结，台湾民众对于国军的不信任，将会影响自我防卫的决心，而在国际场域中，我们必须展示出防卫家园的决心，才能获得盟友的支持。没有做好充分的沟通，一来造成民众资讯接收落差，二来影响我们获得国际援助的机会。因此，台湾必须学习传递精确的讯息，避免民众有臆想的行为、也要阻断资讯操弄的空间，使其能建立良好互信的军民关系。另一方面，精确的讯息传递将有助于提升台湾在国际上的战略地位，展现台湾的能力，获得盟友的信任与支持成为地区重要的战略伙伴。

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