台湾如何突破无感经济

台湾的经济不振，另外一个指标是实质薪资停滞近17年。台湾人民很勤奋，在制造业上我们一直是资讯与通信科技（ICT）的世界制造强国，我们拥有大量的国际专利，高居世界第4。但是为何现在经济成长，薪水却不涨，大家无感？

要发展经济，全民有感，不能只靠制造业。去年我国一级产业（农林渔牧）GDP占比只有 1.6%，二级产业（工业）占比也只有35.2%，第三级产业（服务业）占比则高达63.2%。另外论就业人口占比，去年我国一级产业是4.9%，二级产业35.7%，与GDP占比差不多，但第三级产业为59.4%，略少于60%，但还是最大宗。因此，发达服务业是重中之重。

服务业的管制太多，条条框框，把自己给掐住，因此形成了闷经济。我们看到现在的社会，大家竞相开早餐店、卖鸡排、经营咖啡屋及泡沫红茶店，但这些没有跟世界接轨，薪水就是只有在地的低薪行情。我们要如何发展经济，改善薪资，未来最重要的是发展跟国际接轨的服务业。以下分几个重要的方向讨论。

金融服务，迄今台湾已经连续36季资金外流，4000多亿美元在国外为人作嫁，赚点蝇头小利，可是这部分又把台湾的金融菁英吸收到海外，在外国消费、缴税。我们是坐在金山银山上面，不懂得利用既有的宝物来赚钱。为什么我们不松绑金融管制的条条框框，把我们的钱跟人都吸回台湾，甚至吸引更多的外国资金及人才来为我创造GDP？从1980年代起，台湾创造高科技的奇迹，全世界对台湾的资讯与通信科技都刮目相看，为什么我们不能把有兴趣发展集资的高科技公司吸引到台湾来上柜、上市？为什么我们不能把全世界想投资高科技的人也吸引到台湾来接受我们提供的服务？以金融来拉动律师、会计师的国际服务，是国际历史经验。

国际医疗可以让台湾的医疗技术在国际上发光发热，台湾的健保国际称羡，但这也是某种程度压榨医师、护理人员的辛劳。配合观光及结合国际有名的医疗机构，把国际健检、外国富人医疗的机会带来台湾，全部自费，不占用健保资源，用欧美行情收费，相信可以大幅提高台湾的医疗产值。

透过电商平台，要把台湾中小企业好的产品、文创产品卖到全世界，要跟大陆、东南亚，甚至欧美的电商平台相连结。大陆的11月11日光棍节，阿里巴巴所属的天猫公司在2018年当日营收已经将近2135亿人民币，折合近1兆元新台币。台湾可以提供好的产品、很好的技术，发展电商服务，与大陆语文相通、文化相同，对大陆13亿人口的市场有足够的了解，对欧美时尚潮流有相当的掌握，就有非常好的机会。

国际教育，依现行规定，外国大学要在台湾设立分校非常不容易，那么我们就可以在自贸区内放松相关规定。当时教育部长蒋伟宁就表示已经有7所国际名校，将在「自由经济示范区创新教育」的计划下，来台先开设学位专班与学分课程，第2阶段再设立独立学院或分校，达到台湾高等教育可以培育国际人才的目标，惠人利己。另外，新加坡这几年有很多与大陆合作的人才培训，我们应该排除万难，效法新加坡，发展各式各样的人力资源培训、产学合作课程，给台湾教育产业更大的发展机会。

观光旅游，更是跟庶民有关重要的服务业。虽然最近大陆自由行不能来，我们应与世界的邮轮公司合作，让邮轮来停靠，一次就是近万人来观光消费。台湾好山好水，景点有看头，承办国际赛事、文艺活动，让台湾更有吸引力，国际观光客就会蜂拥而至。大力发展观光旅游，全民就可以雨露均沾。

过去台湾的经济发展是靠制造业开创，因此透过研发延续产业制造优势，是我们发展经济的守成条件；但发展服务业，创造更大的附加价值，才是提高薪资、突破经济困境的重要方向。

（作者为国家政策研究基金会资深顾问、国立台湾大学经济系教授）