太阳花学运 两岸服贸搁置逾9年

太阳花学运。（本报资料照片）

三三会理事长林伯丰呼吁两岸复谈服贸、货贸。事实上《海峡两岸服务贸易协议》2013年6月21日就已在大陆上海完成签署，并向外界公布开放清单。但在送立法院审查时，引发太阳花学运而暂停，2016年蔡英文总统上任后即搁置至今。

21世纪初期，多边体系的贸易关系受到挑战，类似WTO这种大型组织因会员国数量庞大，做出决定旷日费时，各国争相签署双边的自由贸易协定（FTA），透过降低关税等方式减少贸易壁垒。

为促进两岸经贸发展，2009年国民党在马英九执政时提出签署双边经济协议的构想。由于两岸关系不同于一般的两国关系，双方同意先仿照当时大陆与东协签署的FTA架构，将一些争议较少的项目列入「早收清单」先行实施，未来再「逐步到位」。

两岸先在2010年6月29日完成《两岸经济合作架构协议》（ECFA）的签署，并在ECFA中明定后续针对货品贸易、服务贸易、投资保障以及争端解决机制逐步展开协商。

根据ECFA第4条「服务贸易」规定，两岸同意在服务贸易早期收获基础上，于ECFA生效后6个月内就《服务贸易协议》展开磋商。2013年6月21日，两岸两会在上海举行第九次高层会谈正式签署服贸协议，并向外界公布开放清单。行政院也在当年6月27日行政院会依《两岸人民关系条例》第5条第2项通过服贸协议，并送立法院备查。但在民进党坚持下，立法院朝野协商最后决定改为「逐条审查，逐条表决」，2014年3月17日内政委员会审查过程中，朝野发生推挤，国民党籍召委张庆忠宣布视同已审查，引发反服贸人士不满。

2014年3月18日晚间抗议的学生占领立法院议场，之后引发为期长达1个月的太阳花学运，服贸协议审查也从此搁置至今。