走出太阳花 激活经贸

马总统上任后，打破两岸僵局并积极与大陆洽商ECFA事宜，让国人享受到更多利益；在ECFA生效后，马政府也积极规画和各国洽谈自由贸易协定（FTA），新加坡与纽西兰的FTA更在其任内达阵。但太阳花学运后，在野时的民进党对ECFA后续谈判的服贸与货贸协议不断杯葛；民进党执政后，更不愿复谈，其后遗症最明显就是许多国家与我方的FTA谈判停摆，让台湾在国际经贸地图中逐渐被边缘化。

从经济部的两岸经贸资料不难发现，两岸进出口值在民国103年是微幅成长2.8%，104年呈现大幅度减少12.4%，105年微幅减少0.2%，有人会说这是受全球不景气影响，但细究原因应是受太阳花学运影响。

以两岸经济统计月报279期资料来看，民国105年台湾对欧洲出口129.8亿美元，一反过去两年的趋势，增加1.4%，但此一时期台湾对大陆出口328.2亿美元，减少47.8亿美元最多，衰退12.7%；对东协、日本及美国则分别减少8.9%、3.9%及7.6%。数据显示台湾对大陆出口衰退比其他国家、地区严重，因此说太阳花事件重创台湾出口一点也不为过。

南韩对大陆的出口值在2014、2015、2016年都呈现负成长，但中韩FTA已在2015年底生效，这说明南韩出口的衰退与全球景气有关。而台湾对大陆出口近3年比南韩好，部分原因应是来自ECFA早收清单生效比中韩FTA早，更凸显服贸与货贸协议的重要性，如果没有立即补上此两份协议，恐怕台湾经贸出口会更形恶化，为国家整体利益着想，民进党政府应理性思考。

蔡总统原先的盘算是以台湾加入《跨太平洋伙伴协定》（TPP）作为经贸战略的突破口，但随着美国川普新政府上台后退出TPP，蔡政府美梦成空；而TPP的其他11个成员国已有部分国家发起邀请中国大陆加入，虽然大陆第一时间婉拒，但大陆有可能是战略上希望短期间先促成《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），再将TPP的内容做局部调整，并邀TPP成员中非RCEP成员的国家加入，如此亚太自贸区（FTAAP）雏型就形成了，到这一刻台湾就真的被边缘化，成为国际经贸孤儿了。

蔡政府因太阳花学运取得执政权，但如果不能消除太阳花学运对台湾经贸战略的不利影响，挽救台湾经济，政权也难以长久。

（作者为屏东大学副教授）