【太阳花判决1】公民不服从能占政院？激烈交锋
新闻节目中心／综合报导
太阳花占领「行政院案」大逆转，从无罪改判有罪！4月28日台湾高等法院宣判魏扬等六人在攻占行政院中，逾越言论自由界线，「煽惑他人犯罪」。资深司法记者苏位荣主持的《行动法庭》，5日邀请太阳花义务律师团召集人尤伯祥、曾任检察官的庆启人律师、北市议员游淑慧，深度讨论太阳花占领行政院案判无罪是否合理？以及「公民不服从」作为阻却违法事由是否妥当？
都是太阳花，判决结果大不同！
六年前太阳花运动，占领立法院和行政院的行为，后续判决结果大不同！「立法院案」一二审均判无罪，全案定谳。但「行政院案」，煽惑他人无罪部分原本一审无罪，但二审却大逆转，「黑色岛国青年阵线」成员魏扬等七人「煽惑他人犯罪」，被判二月到四月不等徒刑，可易科罚金，全案可上诉。
为何平平都是太阳花，但判决结果却如此不同？尤伯祥律师一开始先澄清，太阳花一审判无罪，法院并不是直接用「公民不服从」作为无罪理由，而是透过《宪法》保障人民的言论自由、集会结社自由等层面来做论证。毕竟「公民不服从」只是政治哲学的概念，在法律层面仍需回归到我国法来检视。
▲尤伯祥律师。（图／行动法庭提供）
判决无罪关键：宪法言论自由保障程度
对于太阳花一审决无罪，尤伯祥大赞「我个人对于这样操作法律的方式是肯定的，因为他成功将政治哲学概念，转化为法律上的概念去操作。」
尤伯祥解释，当本案对宪法集会自由、结社自由、言论自由做高度保障时，会影响《刑法》对犯罪构成要件的解释，因为《刑法》位阶低于《宪法》。因此本案的《刑法》犯罪构成要件，有做一定程度的限缩。而立法院案和行政院案获判无罪的部分，都是从这个角度切入。
法院认定本案涉及言论自由的核心（政治性言论），且从当时环境来看，没有其他更好的手段，所以法院评价他们的言论没有「实质违法性」，认定被告呼吁人们进入立法院、行政院，不是「煽惑」，而是言论自由的表达。
▼ 台湾高等法院106年瞩上诉字第1号刑事判决。（图／截自司法院法学资料检索系统，以下亦同）
然而本案到高院后，尤伯祥认为，高院二审判决「很机械地将过去最高法院的判例套用在本案」，认定发表这种攻占行政院的言论，有抽象危险。只要一讲出去，就构成犯罪。
「暴力」占领政院 庆启人：宪法不许言论自由无限上纲
对于言论自由保障，能否作为合法化占领行政院言论的基础？庆启人律师认为相当不妥当，《宪法》虽然保障言论自由，但言论自由不能无限上纲。当言论自由妨害他人自由、破坏社会秩序，或为了公共利益，言论自由就可以用法律来限制。
庆启人指出，《刑法》规定，不可以煽惑他人犯罪，这就是对言论自由的限制！国家赋予的言论自由，应该是用和平理性去表达诉求，而非用暴力的方式。
▲ 庆启人律师。（图／行动法庭提供）
庆律师抨击太阳花成员用「暴力」手段占领行政院，「你要言论自由，但必须要和平理性，可以静坐街头、绝食抗议，太阳花不采这些方式，却叫大家攻进行政院，把冰箱弄倒，把公文柜都拉下来、把外面拒马全部剪断！」
若认定占领行政院的言行无罪，庆启人反问，「若我们允许不支持服贸的人，可以用暴力的手段去主张他的言论自由，煽惑他人犯罪，去行使所谓的公民不服从，那我们何需要法律？」如果公民不服从可合理化暴力言行，就不需要《刑法》限制言论自由，以后「暴力」也可以是一种表达言论自由的方式。
在本集节目中，来宾们也在「太阳花运动是否是普世价值？」的命题激烈交锋。
担任太阳花义务律师团召集人的尤伯祥律师，坚信太阳花运动具有普世价值，因为太阳花争的是「民主价值」。当时群众反服贸，是因为服贸通过后，台湾经济将高度整合到中国经济。当台湾经济高度仰赖中国，台湾的主权是否还存在？还是政治必须被整合到中国的体系去？「这是下一个阶段的问题，这是很危险的！」
当国家要做这样的重大决议，需要国民集体参与，但当时服贸协议的审查过程中，缺乏民主监督和问责。当时行政院打算用行政命令的方式送立法院备查。而在立法院经过张庆忠30秒的备查程序后，就再也无法进行任何民主监督和问责了！且大法官事实上也不可能审查，因为那不是法案，那是行政院内部的行为。
▲ 国民党籍北市议员游淑慧。（图／行动法庭提供）
另一方面，国民党籍北市议员游淑慧则回驳，普世价值就是「不用花时间去说服很多人」，人们都认为这件事情应该做。但太阳花在台湾内部有很多争议，不是普世价值。
游淑慧指出，当全台湾形成「服贸危及主权」的共识，行政院和立法院就不需要攻占。太阳花运动者应该说服民众，服贸跟主权颠覆间有什么关系？像是台湾签ECFA后，台湾仍然有主权。例如在太阳花后隔一年，2014年台湾举行县市首长选举，两年后后2016总统大选，这些难道不是台湾主权吗？
▲318反服贸事件学生占领行政院（图／记者徐文彬摄）
对于太阳花运动造成的效应，游淑慧指出，有两件事情让她感到担忧：
第一是模仿效应，「如果自以为正义，自以为在改革社会，就可以去做一些事情，认为可以得到豁免」。像是现在许多人认为铁路杀警案的判决非常荒谬，难道一部分人就可以发起司法改革去攻占地院吗？发起人也可以主张，攻占地院是为了让司法更进步，让恐龙法官绝迹。
第二是太阳花国赔案，在国赔判决出来后，民调有74％民众反对让警察国赔。不论此事是否合法，对公务员来说，没有选择执法的权力，「执法是他的义务！」游淑慧说道。
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