太阳花符合「公民不服从」要件 北院：抗争有理
▲太阳花学运强打「公民不服从」，台北地院参酌国内外学说，整理7项要点。(图／资料照)
太阳花学运一共22人被告妨碍公务、煽惑他人犯罪等罪名，台北地方法院首度针对「公民不服从」部分作出解释，分为7项要件。而该解释影响刑法第306条「无故」之构成要素。
台北地方法院参酌国内外学说，整理7项「公民不服从」要件如下：
4.须为公开及非暴力行为。
7.狭义比例原则：抗议行动所造成之危害须小于诉求目的所带来之利益，且局限于最小可能之限度。
法官认为，时任国民党立委张庆忠的「视为已审查、送院会存查」的行为，已经违反党团协商决议，未依正当法律程序审查议案。此举确实引发各界批评、抗议，但因为审酌予公共事务相关之服务协议立法行为，因此并无重大瑕疵。
另外，黄国昌等人因认为立法院无法表彰民意，髓已占领立法院之方式进行抗议，且因服贸协议影响之行业即领域甚广，攸关国家未来政治、经济发展甚钜，抗议动机与目的与公众事务有重大关联。
▲台北地方法院认为，服贸协议攸关国家未来，抗议动机、目的与公众事务有重大关联。(图／资料照）
又抗议行为和语言，均系在场已有民众聚集状况下，为不特定多数人得以共见共闻情形，属公开行为，且未积极对警方施以攻击或破坏立法院之公务设备，尚属平和，非恶意暴力攻击行为。
法官也认为，以占领立法院方式表达诉求，实际上亦造成立法院院会无法顺利开会，抗议手段有助目的之达成。而按立法院审查议案之惯例，视为已审查并送交存查案，事后未经院会实质审查者，即全部生效，实际上也无再送经院会或送回委员会进行实质审查或议决可能，即为已无期待可能即时可资救济之有效管道。
加上即便议场遭占领，立法委员仍可在院区内其他地点召开会议，未影响或迟滞议事程序进行，所造成之危害与反服贸诉求两者相较衡量，损害显然小于诉求目的所带来之利益。
且立法院不仅未主动驱离，还试图进行沟通对话，了解诉求，其后也未就此表示要进行追诉之意，更可证明，立法院对此等公共事务政治意见表达予以容认尊重。立法院为国家最高民意机关，本应广为倾听、接纳各种民意，不应对反对意见有差别待遇或抗拒不同意见声音。
因此，台北地方法院认为，就整体法规规范之价值体系观之，尚与一般社会伦理规范无违，具有社会相当性，自无予以非难之必要。而此等意见表达既不具实质违法性，属有正当理由，与刑法第306条「无故」之构成要件、与煽惑他人「犯罪」之要件有别。
▲台北地方法院认为，服贸协议攸关国家未来，抗议动机、目的与公众事务有重大关联。(图／资料照）