谭再利快评》美国战略重心转向欧洲的考量

根据《彭博社》报导，某位参与订立美国国家安全战略的人士指出，由于俄国入侵乌克兰，促使拜登政府大幅修改其国家安全战略，将重心从亚洲和中国向欧洲转移。（资料照／美联社）

根据《彭博社》报导，某位参与订立美国国家安全战略的人士指出，由于俄国入侵乌克兰，促使拜登政府大幅修改其国家安全战略，将重心从亚洲和中国向欧洲转移。此一极为重大的战略调整，除了将影响美国在亚太地区的军力部署之外，也将使该地区的战略格局可能出现戏剧性变化。

今年2月下旬，俄罗斯以「特别军事行动」为名，挥军入侵乌克兰。虽然这是美国与北约国家早已预料之事，但俄乌双方开战以来已近3个半月，且不知何时始能停火，这倒是各方未能逆料之事。在俄乌战争爆发前，俄国曾要求北约不可再扩张，或是加强东侧军备；但长年持军事不结盟立场的瑞典及芬兰近期决定加入北约，足以反映欧洲新的战略情势。

有消息指出，拜登政府的「国家安全战略报告」原订于今年1月定稿出版，但美国因俄国入侵乌克兰而暂缓；原旧版着重于中国和亚洲，重新修订的版本，预料将转而强调欧洲和亚洲对美国国安利益同等重要。其实美国国家安全战略的调整，乃早有迹象可循，也是在现实环境之下被迫必须要走的方向。

2003年3月小布希总统决定出兵伊拉克，一直到2011年12月始完全撤军。这场战争造成美军4千多人死亡、3万多人负伤。至于从2001年9月开始的阿富汗战争，前后打了将近20年，造成 2500名美军死亡，2万名美军受伤。根据经济学家的分析，阿富汗和伊拉克战争，以及规模甚小的叙利亚和叶门战争，美国共花费了超过8兆美元。

从上述伊拉克及阿富汗两场战争中，美国的军力消耗及经费支出，加上美国人民的反战，已使华府必须慎重考虑向海外出兵的必要性。过去美军的训练，是以在同一时间、不同地区，有能力因应两场区域战争。然而早在2017年10月，美国著名智库「传统基金会」（Heritage Foundation）公布的《2018年美国军力指数》（2018 Index of U.S. Military Strength），内容就提到美军作战能力和综合军事态势正逐渐衰退，已无法同时应付2场大型的区域战争。

其实，从美国国务卿布林肯5月26日在乔治‧华盛顿大学发表「美国政府对中国的政策」演说中强调：美国不寻求与中方冲突及制造新冷战，同时不支持台湾独立，多少也隐约透露出美国国安战略的新方向。也难怪布林肯要强调，「俄罗斯是明确无误、迫在眉睫的威胁」，中国则是「对国际秩序最严峻的长期挑战」。

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