头条揭密》陆警税合成作战企业真怕 美大厂 9年前被查撤厂走人

大陆各地近期纷纷成立警税合成作战中心，各中心都有极先进的数位化设备与数据库，以增进查税效率。（图／澎湃新闻）

最近大陆企业界与外资圈热烈议论各地纷纷成立「警税合成作战中心」，稽查陆企与外企税款，同时盛传要「倒查30年」，引起企业界一片风声鹤唳。外传许多企业被查后缴不起补税加罚款，直接倒闭，有些外企认为大陆经济前景黯淡，甚至考虑直接撤资。然而，过去确实有一家美商被要求补税15亿人民币（约合台币64亿元），但该外企不动声色地以谈判作缓兵之计，同时暗中布置突然关厂撤离，一件原被工方当作查税的重点宣传案例也突然没有下文，留下一地的猜测与尴尬。

其实最早的警税合成作战中心成立于2021年，目前已有20多个省市成立这种以警力来查税的「作战中心」，各地都把对内外企业征税查税当作重要的政治任务来执行。即便外界质疑「作战」用辞不妥可能吓跑外资，但许多官员反而认为如此可以产生震慑作用，反而能提高查税补税效率。而且显然执行的效果不错，才会迅速推广到省市以下的各级地方政府。

图为大陆首个警税合成作战示范基地于2021年在江西宜春市成立，此后陆续在全大陆推广，警察的重点工作也从治安转向查税。（图／搜狐网）

许多官员与民众都认为中国投资环境与条件极佳，外资不会因查税就撤离中国，但是仍有许多人却认为这种做法确实会打击企业对大陆营商环境的信心，尤其是外资企业。网上最近流传一个知名案例，发生于2014年江苏国税局稽查了位于苏州的知名美商希捷（Seagate）电子，它是全球最大的硬式磁碟制造商。当时地方政府吸引外资主要是提升GDP并增加就业，对外商的许多避税措施都睁一眼闭一眼，因为这些税几乎都要上缴中央。而从实务上说，外商的避税措施按大陆税法确实是可以透过稽查强制补税。

希捷因查税以致净利下降4成，公司决定关掉在苏州一座2000人的工厂。（图／澎湃新闻）

江苏国税局查这个案子时确实花了不少功夫，搜集了非常多的数据与材料来证明希捷透过关联企业交易在帐面上压低获利，借以减少缴纳所得税，把利润转移至设于外国低税负国家的关系企业。双方经过近2年的谈判与追查，最后双方确定补缴15亿元（人民币，下同），并同意外方要求以每年增列数种名目税款4亿元，将欠税以此方式分数年摊提。同时还商定未来每年税率与大约税额，以更在苏州经营这座员工数达2000人的高科技企业。

这件案例在2015年还被江苏国税局拿来做宣传，一篇以《江苏国税：反避税青年个个是精英》为题的文章登上了大陆中央与地方各级媒体，以生动活泼又极富戏剧性地节描述了国税局与匿名外企之间斗智与谈判的过程，甚至还穿插些大陆传统电影邪不胜正的撒狗血情节。然而就在文章刊出不久后，这件案子不只没有下文，曾大力宣传的官方媒体也不再提起此事。但是，至今这篇文章还能在网上与许多官方媒体上查到。

大陆各地陆续成立警税合成作战中心，声势浩大，许多人质疑是否把内资外资企业都当成作战对象。（图／枣庄警察局）

此案突然消失的原因是江苏国税局在与外商于2015年签下补缴协议后，2016年就将这家有2000名员工的大厂关闭掉。原先计划另设名目补缴税款并继续经营一事便因失去经营主体而无法兑现。很显然地，外企与江苏国税局的「税务精英们」旷日废时的谈判只是缓兵之计，答应接下来数年以增列利润来补齐税款一事也因关厂而无法实现。

希捷2016年关厂时受到大陆媒体高度关注。（图／看看新闻）

外企打从谈判一开始就决定关厂，并用了近2年的时间低调地准备停产关厂，将生产线转移至泰国。外企关厂当然也有不少损失，除了遣散员工之外，国税局也提出诉讼，扣押了厂内尚未处理的少量资产与设备，但外商损失相对来说少了极大的一部份。希捷原在泰国就有设厂，撤出中国后，泰国厂规模则扩大了近50%。

此案结束至今已有数年，现在大陆国税局查税的手段更加厉害，各个地方政府成立「警税合成作战中心」时，声势都很高昂，隐隐然透着一股杀气。现在疫情后经济复苏并不十分顺利，加上西方国家多方压制围堵，大陆内部消费不振，不论是内资或外资企业，有不少企业面临财务与经营的危机。有些情况不佳的业者表示，本来就快不下去，一旦查税，只好顺势关厂停业，此时看到一些「作战中心」成立时磨刀霍霍的架势，真令人为这些企业们捏把冷汗。