头条揭密》美晶片法案「太贪心」结局惨了？ 台积电三星抵制陷僵局

数个月来快速推进的美国《晶片与科学法》实施细节已过于庞杂，未来实施起来可能会困难重重。（图／Shutterstock)

美国商务部根据《晶片与科学法》中的「护栏」措施订定了实施细则，由于条件太苛，台积电与三星已表态无法接受，还要与美方进行谈判。同时大陆方面又对美国晶片巨头美光公司在中国营运实施网络安全审查，严重影响美光在大陆营运前景，导致股价重挫。这几项进展显示，数个月来高歌猛进的《晶片与科学法》终于首次踢到铁板，过度扩大对中国的技术封锁与对半导体企业的折腾，终究会触礁。如果美国推动法案与措施不知节制，搅乱了这些企业自身营运节奏，最后可能功亏一篑，让这个庞大又复杂的半导体管制政策名存实亡。

台积电与三星异口同声对《晶片与科学法》补助的条件表示无法接受，完全反应出企业营运与官僚思维的重大差距。才区区数十亿美元的补贴就要掌握全球2大顶尖半导体企业的营业机密，未免也把这点补助款看得太伟大了些。何况还要把在大陆营运的晶圆厂的营运细节全数摊给美国政府，并接受不同制程5%、10%的扩产限制与10万美元支出上限，还要2人以下的技术合作限制，几乎是把手直接伸进企业最核心营业机密资料库内恣意妄为。

就算台积电与三星愿意提供自身营业数据给美国政府，他们代工的客户也不会同意将数据交给美国政府。（图／路透)

就算台积电、三星同意，他们代工的客户也很难会同意把这些资料交给美国政府，更何况美国国内并不是没有台积电与三星的竞争对手。所幸这些护拦规则还只是在征求意见阶段，还要60天后才会就半导体企业的意见做出修改，并核实BIS 实体清单与财政部的中国军工联合企业实体清单，以及国家安全风险的设备和服务网络法，要把这些都弄清楚，恐怕今年内都无法搞定。

大致浏览新规则的清单可以明确限制的技术轮廓：14/16nm及以下半导体工艺完全禁止输入；现有在大陆的成熟工艺产能几乎不准扩充，除非能证明85%以上在大陆销售；涉及人工智慧、量子计算、军事工业等类型晶片完全禁止；增加更严格的存储晶片限制；不准与陆企联合开发。这等于是把这些半导体公司在大陆的生产线完全冻结在目前的状况，产能、技术、销售都不能有新的进展，亦即不能再对生产线有任何投资。

台积电、三星电子、SK海力士等都在中国大陆有设厂。其中台积电在大陆工厂的产能要占到总产能的6%。图为三星在韩国的3nm晶圆厂。（图／路透）

虽然还没定案，但限制的方向大致已定，对这些新的措施，中国也开始做出反应，最明显的就是以国家安全为名，对美国晶片巨头美光公司在华销售的产品实施网路安全审查。美光是全球第3大存储晶片巨头，在中国销售DRAM、NAND快闪记忆体等半导体产品，几乎是所有电脑与通讯装置中不可缺少的元件。美光受审查消息一出，股价大跌超过3%。

中国一直是美光的最大市场，在中国的营收约占美光总营收半数。中方的反制措施，主要是针对美光在美国提起对大陆的存储晶片厂长江存储、福建晋华、合肥长鑫等公司的诉讼，让美国政府把这些公司列入禁制实体清单，禁止这些公司的产品进入美国。换言之，这3家公司的技术能力已对美光形成威胁，美国如果继续禁止它们输入，中国也会禁止美光进入大陆这个全球最大的市场。

长江存储技术实力增长极快，很可能从技术上突破美方的封锁。 （图／新华社）

美光近年来深刻体会到很难在美中半导体大战的夹缝中生存，已逐渐减少在中国的业务规模。目前受到美国制裁的陆企已达600多家，中国未来持续对美企禁出各种制裁与惩罚措施做为反击，显然也是无法避免，而且也已确定会扩散至半导体以外的企业，例如德勤会计事务所近期就被中国财政部罚款超2亿元，并暂停执业3个月的事件。

拜登政府若要求得半导体管制政策的实效，必须设定好该法案的短期目标，如果过于贪心，最后的结果就会变得过于庞杂而难以实施。（图／Shutterstock)

美国有关《晶片与科学法》的推动快速展开时，拜登政府若要求得实效，必须要设定好该法案的短期目标，如果想一口吃成胖子，把所有与半导体相关的技术、生产与贸易全部包括进去，必然会像滚雪球一样愈滚愈大，最后的结果就会变得过于庞杂而相互掣肘以致难以实施，或成为效果其差、甚至名存实亡的庞大又无能的怪兽。现在看来，随着美国总统大选的逐步接近，这套原本可以为美国争取到有利战略位置的半导体法案，就因为过于贪心，很有可能走上这条路。