头条揭密》美英澳核潜艇协议与法国闹翻 北京暗笑西方联盟脆弱

美英澳宣布建立AUKUS联盟，美英亦为澳洲建造核潜艇达成协议，让澳洲撕毁了法国建造潜艇合约，引发了国际政治风波。（图／推特@BrookingsFP)

美英两国拉拢澳大利亚建立3国联盟并协助其建造核潜艇，美英澳为此都得罪了法国，这对美国联合欧盟对抗中国的政策将产生难以预料的严重后果。德国下周的大选中，支持梅克尔中国路线的2位候选人声势看好，如果再加上法国的态度转变，对拜登的联欧制中政策很可能是致命的一击，难怪欧洲专家会认为，北京正在暗笑西方国家联盟太过脆弱。

据英国媒体透露，美英澳3国其实早在今年6月的康沃尔G7峰会期间就已达成合作建造核潜艇协议的架构，这段期间美英澳对此事高度保密，媒体形容其过程有如007谍报战一般。法国总统马克宏对于美英澳3国在背后捅刀子极为愤怒，下令召回驻美国与澳洲大使，这是法国200多年来首次用这种方式对待美国。即便在二战后欧美关系最糟的川普政府时期，也没有哪个欧洲国家与美国关系恶化到召回大使的地步，可见得情况极为严重。

法国总统马克宏对于美英澳3国在背后捅刀子极为愤怒，下令召回驻美国与澳洲大使。图为法国驻美国大使馆。（图／路透）

马克宏的愤怒是有原因的，法国经济多年不景气，为澳洲建造潜艇的合约金额高达660亿美元，约占法国GDP的2.6%，若加上后续的维护与升级服务，综合效益预计将达GDP的6%以上。马克宏为了这项订单曾在3年内4度专程前往澳洲，订单2016年到手后，法国总统办公室宣称这是「法国有史以来最宏伟的武器出口案」，法国政界也认为此案马克宏2022年大选的重要政绩之一。目前法国大选已进入紧锣密鼓状态，此时美英澳给马克宏沉重一击影响极大，而且事先完全被蒙在鼓里，更是对马克宏在外交上的严重羞辱。

法国驻美大使埃蒂安（Philippe Etienne）奉召返国后表示，法国内阁官员在美英澳3国签约前数天曾与澳洲官员会晤，惟澳方由始至终未有知会要取消潜艇交易。（图／法国驻美大使馆）

马克宏对此事做出召回大使的决定并不令人意外，这也不是他在盛怒之下首次召回驻外大使的决定。在此之前，法国发生「黄背心运动」时，一名义大利政客公开发言支持「黄背心」，马克宏一怒之下召回驻义大利大使。后来与土耳其总统艾尔多安发生言语争执，也召回了驻土耳其大使。这次马克宏召回驻美、澳2名大使，遭到英媒嘲笑，指其召回大使的动作「荒谬而短视」。

对英国而言，配合美国在澳洲潜艇案上从背后捅了法国一刀，则是报了法国惩罚英国脱欧的一箭之仇。当时英国决定脱欧面临对外与对内的严重分歧，法国虽然希望英国脱离欧盟，但在脱欧谈判时却处处刁难英国，几乎在所有项目上都坚持强硬态度，目的是要对英国的脱欧政策给予惩罚，这导致英国脱欧进程整整拖了4年半，最后被迫以「硬脱欧」的方式完成。

澳洲将在美英协助下建立核潜艇部队，而对中国来说，没有什么比核潜舰这种东西更具挑衅性了。（图／澳大利亚皇家海军）

此案对国际信誉影响较大的还是美国，拜登已经主动表达与马克宏联系的要求，美方势必得提出一些足以安抚马克宏的补偿作为才行。何况法国明年就要进行大选，不论拜登拿出什么条件，都会是明年法国大选朝野政治攻防的主题，也会影响法国新一届政府对美国的态度，未来拜登要说服法国在欧盟内支持联手制中政策，恐怕会困难重重。

「联欧制中」是美国应对中国战略竞争中最重要的部份，而欧盟中最具实质影响力的则是法国与德国。去年底《中欧投资协议》草案通过时，正是对中国极为友好的梅克尔担任轮值主席，并在其轮值任内最后第2天与明年轮值主席法国总统马克宏联手推动下完成，虽然后来因中国对欧洲议会成员进行制裁导致投资协议审议程序冻结，但中国仍对此协议最终通过抱有希望。

美国与英国将联手为澳洲建造核潜舰，将以目前美国海军使用的维吉尼亚级核潜艇。图为维吉尼亚级核潜舰伊利诺号。（图／美国海军）

特别是下周的德国大选中，支持梅克尔中国政策的总理候选人拉舍特（Armin Laschet）与萧尔茨（Olaf Scholz）目前形势看好，德国的中国政策可望维持温和路务实路线。如果法国与美国为澳洲潜艇案闹翻，在德法联手下可能会使拜登「联欧制中」的路线遭到重大阻碍。为此欧洲国际战略研究所高级顾问海斯堡（Francois Heisbourg）分析说：「这下中国一定是笑不可遏了」，虽然澳洲会增加点麻烦，但北京可巩固与欧盟关系，或至少瓦解拜登「联欧制中」的联盟策略，这让北京认清了西方国家的联盟是何等地脆弱。