推遲半年… 三中全會7月開 主調改革開放

北京天安门广场竖立的「成就辉煌」宣传牌。(路透资料照片)

中央政治局选择4月最后一天举行会议，这个例行会议的议程简单，远一点是作出了召开20届三中全会的决定，近一点是作出了经济领域中房地产、股市、金融等一系列政策调整。

中央政治局大致一月一会，其中4月会议，惯例是分析经济形势和研究经济问题，就此与7月会议是半年经济工作会、12月会议决定中央经济工作会议主要内容，形成中央政治局一年三个主要经济主题会布局。其中4月因在3月人大会议后，又在传统宏观调控期内，被认定是重要的政策调整会。

按会议公报，这次中央政治局主要办三件事。一是讨论和决定20届三中全会于今年7月召开；二是分析研究当前经济形势和经济工作，作出相关决定；三是审议「关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见」。第三项议程既是配菜，又是前两项议程的指向性陪伴。

对20届三中全会，已比传统召开时间延迟了半年之久，这次中央政治局会议决定中，20届三中全会将以改革开放为主调，还以六个「必然要求」来解释，即「是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求」。

作出召开三中全会的决定外，还可能引起一点震动的，是中央政治局会议对经济形势的分析，算是既讲「光明论」，又面对大问题。所谓「光明论」，是说中国经济有「巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，经济实现良好开局」。

但会议也面对现实，对中国国内经济，承认「经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅」；对国际大势，认定「外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升」。

面对内外压力，中央政治局会议分出七大问题，提出21个「要」，为中国经济提出新的强调和政策调整，其中强调的主要有「坚持乘势而上，避免前紧后松」这种新要求，又有「严守政治纪律」这种硬红线。而具体到经济政策，在房地产、股市、货币政策、财政政策、防范风险等层面，也有一些新提法，如「支持民营企业拓展海外市场」、「积极发展风险投资，壮大耐心资本」等，相信会引来新关注。