社评／大陆第三次改革开放

旺报社评

过去40年，大陆历经两次重大改革开放，第一次由邓小平推动，向世界打开大门，吸引全球资金投入生产。第二次改革开放是加入世界贸易组织，拥抱全球化大潮，搭上第三波工业革命列车。

勿低估美国创新能力

在两波开放大潮下，先进工业国家的中低端制造业大量流入大陆，中国很快成为世界工厂。近20年来，中国GDP增长了8倍，成为全球第二大经济体，占世界经济比重从2001年的4%增至2020年的17.4%。开放为人民带来了巨大的利益，很难想像中国会重回闭关锁国的道路。

这一次，由于中美全面性的激烈对抗与竞争，大陆面临的是第四次工业革命领导权的争夺，及可能出现的逆全球化潮。这次挑战面临的科技与军事竞争、险峻的国际环境及复杂的国家统合问题，都让北京如履薄冰。

作为一个不以商贸、掠夺、对外殖民为目标的大陆型国家，经济与科技实力是安全与强大的保障。中国历史上无论国家强弱，很早就知道利用文化的先进性、卓越的生产力加上庞大的市场，就能建构出一套与周边民族交往的安全体系与国际秩序，这正是北京自称「绝不称霸」、自认有和平基因的战略智慧与底气，所以越是自信越是不畏惧竞争、不害怕开放。因为越开放越安全，越竞争越有创意。

做好开放与竞争的准备，接着就要认清，在中美竞争、逆全球化以及第四次工业革命的竞争标的与策略，在于「规则」。也就是说，这一波的竞争不但是生产技术的竞争，更是制度与规则的竞争。制度与规则不仅仅是内部的整合工具，更是全球竞争的战略高点，谁能够掌握规则的制定权，谁就能号令天下。规则的制定不仅仅限于科学技术，也在于政治、经济、文化、美学等方方面面。

规则要为人所接受，不单凭借政治经济或军事实力强迫他人就范，而是规则本身具有高度的原创性与普遍性。要创造出具有原创性与普遍性的规则，除了深厚的人文素养还要有高度的创新精神，这才是这三、四百年来西方文明能够主宰全人类发展方向的主要因素。谈到这里应该要理解，近年美国国力衰退是政治危机造成的结果，但经济体制与社会风气仍旧维持高度的开放与创新，持续从全世界吸引人才流入，绝不要低估美国经济创新的能力。

美国新史普尼克危机

大陆不是移民国家，人才除了自己培养外就要靠出国留学。在美国一系列限制与打压美、中人才交流，及在科技产品与技术输出采行更严格的限制之下，中国要与美国竞争，规则的制定与执行，就必须依赖自己的创新能力。美国的创新能力不只是存在经济体制与社会价值，更重要的是有世人所欣羡，全世界最有竞争力的大学学术环境与企业研发能力。大陆因为市场规模、人口体量，许多企业很容易做大，但由于缺乏创新，不容易做强，也缺乏国际影响力，容易出现内卷化现象。

日前美国军方证实，中共极音速飞弹试射成功，美军参谋长联席会议主席密利上将坦承解放军的现代化远比预期更具威胁，甚至以1957年苏联成功发射人类史上第一颗人造卫星「史普尼克一号」而引爆美苏太空竞赛的「史普尼克危机」为例，强调中美之间出现「新世纪史普尼克危机」。

上一次「史普尼克危机」，美国大力整顿理科教育并全面改革学校课程，逐渐赶上苏联的太空技术。同样地，今天中美竞争来到新的阶段，规则的制定与输出成为这一波的焦点，大陆除了持续的经济开放外，更应该彻底改革高等教育与知识社群，减少不必要的权力干预，建立合理公平的审查奖励机制，吸引更多优秀的本国与外国籍学者。

美国有许多优秀的大学与实验室都是私人兴办，大陆对于民间企业研发与兴学应该予以鼓励，尊重学术自由。大陆第二次改革开放已取得重大的成就，第三次开放是更重大的挑战，也是势在必行之路。