社评／参与大陆第三次分配

旺报社评

北京推出「共同富裕」的一系列政策，出重拳整顿「滴滴出行」、民间培训办学、开罚网路巨头，造成新经济、科技、教育类股价狂泻，引爆资本市场一场不亚于2015年的股灾风暴。海外对中共「共同富裕」的背后，是否代表新一轮「国进民退」，乃至重回毛时代路线，深感疑虑，出现很多相关的讨论。

并不是杀富济贫

但如果研读近期中共高层对「共同富裕」的定性以及论述，应可清楚发现上述猜测和质疑早已被官方驳斥。例如，大陆国家主席习近平所主持的中共财经委会议上，除了明确重申「坚持两个毫不动摇」，即鼓励引导民营经济之外，还特意对「共同富裕」的「长期性、艰巨性、复杂性」有所着墨，暗示官方不会违背客观规律，以牺牲稳定发展为代价，追求片面的「均贫富」。同样，「共富示范区」浙江省亦表态绝对不搞「杀富济贫」，说明中共从上到下都有清醒认知，不会重蹈毛时代的覆辙。

事实上，大陆「共同富裕」的路线图早已有迹可循，主要应包括三大分支：一是以国家力量加大公共服务、社会福利体系建设，但民营企业或「先富阶层」或将有义务贡献更多。二是严格管控资本财团，杜绝民营资本绑架公权力、染指政府决策的任何幻想。三是围绕「第三次分配」进行改革与制度建设，重点在于促进社会慈善事业发展，形成「先富」主动帮扶「后富」的正向循环。

外界对中共推动「共同富裕」的疑虑，主要源于基层管理往往流于粗糙，为追求绩效以「一刀切」方式执法，若不能改正，将对大陆民营经济、市场活力带来难以挽回的伤害，10年前的重庆教训殷鉴不远。而且，在中共体制下，以党或政府的公权力来强势推动和引导社会财富分配，同时又要维持社会效率与市场竞争，这放诸世界历史都尚未有成功案例。

从台湾看大陆的「共同富裕」应该相当熟悉，这正是源于国父民生主义的均富、节制资本的思想。在具体实践上，台湾经过经济起飞、民主化之后，人均GDP排名在全球前30名，衡量贫富分化的吉尼系数低于英、美、日、韩、星等高度已开发国家，无可争议是高水准「均富」的模范经济体。

高公益指数秘诀

台湾虽然在民主政治上面临瓶颈乃至危机，但政府公共服务、社会力量帮扶弱势，以及慈善事业的发展并没有受到政治干扰，对今后大陆推动「共同富裕」仍然有借鉴意义。

台湾发达而完善的慈善公益制度，恰好可以为大陆「第三次分配」提供可复制的经验，凭借同文同种的先天优势，将「台湾模式」的慈善制度在大陆落地生根。

亚洲公益事业研究中心创办人兼执行长夏露萍（Ruth A. Shapiro）研究发现，台湾和新加坡的「公益指数」并列高居为亚洲首位，「秘诀」包含三点：一是台湾对从事慈善的企业和个人采取友好的低税率，乃至零课税制度；二是台湾企业的慈善工作往往和政府目标计划一致，三是台湾自由的社会政治环境培养出大批富有活力的非营利组织。

做好「第三次分配」，关键在于社会的积极性，并能从制度层面释出政策诱因，而不是施以强制性、命令式乃至惩罚性的政策措施，慈善体制的公信力更是至关重要。大陆过去曾深陷「红十字疑云」，后来又经历对境外NGO的严格监管和整顿，目前在慈善领域的国家与社会关系仍有许多亟待填补的制度空白。

两岸虽然政治制度不同，但台湾乐善好施的社会文化、慈善团体备受信任的制度环境仍是「最美的一道风景线」，再加上慈济、佛光山、红十字会等组织很早就扎根大陆的公益事业，故台湾参与大陆「第三次分配」的制度建设和资源分配，可以作为今后两岸在社会治理层面合作与融合的新亮点。

大陆在社会主义市场经济基础上追求「共同富裕」，是国父振兴中华理想的实现，是两岸制度竞赛上升到新阶段的象征，从中应看到两岸优势互补的一面。