旺报社评》 递出橄榄枝让陆生回到台湾

旺报社评

自2011年开放陆生来台至今，大陆研习生及学位生已逾20万人次，一度是两岸关系美丽的风景线。遗憾的是，自2020年2月因新冠疫情及两岸关系恶化，台湾宣布所有陆生暂缓来台，4月间大陆宣布暂停新生来台就学，来台陆生人数锐减，去年甚至出现研修生挂零现象。

新南向招生政策失当

蔡总统2016年上台，大力推动「新南向」政策，其中包括奖助私校引进东南亚学生入学。私立科大为弥补陆生不能来台就学的缺憾，多积极配合政策引进东南亚学生。众所周知，实施「新南向」后，不仅台商登陆风潮及两岸贸易未受影响，且贸易额逐年攀升。换言之，「新南向」阻却不了台商登陆，也带动不了台湾与东协国家间的贸易与投资关系，却大量引进「新南向」国家的年轻人来台就学。

根据教育部统计， 2019年来自「新南向」国家的境外生达5万9千人，占外籍生比例高达56%，其中以印尼、越南籍人数最多。在政策指引下，私校经审查通过成立「新南向专班」，每专班可获100万至400万元补助款，对深受「少子化」冲击及财务不健全的私校，自是大旱望云霓，可填补部分财务窟窿。

然而透过人力仲介引进的东南亚学生，却是以「学工」为主。多数渴望就学的东南亚学生来台后，被分配到食品厂或生产线，每周工作5天，仅余2日返校就读。有些工作场所环境恶劣，不少学生因而逃学辍学、甚至失联，成为潜藏各角落的不定时炸弹。

引进来路不明的外籍生，必导致问题层出不穷。最近台南某科大越南籍女大生，来台3天后失联，最后遭警方在北市特种行业场所寻获，「假留学，真卖淫」尚不只一桩。两名22岁越南籍学生因欠缺生活费，竟加入同乡为首的暴力讨债集团，干起讨债勾当；还有乌干达外籍生沦为奴工，类似情事不胜枚举。美国国务院《美国2021年人口贩运问题报告─台湾部分》批评，「人口贩运者利用台湾『新南向』政策放宽签证吸引东南亚学生和游客前往台湾，再迫其从事劳动或性交易。」这究竟是教育部审查出问题？还是外籍生引进政策整体失当？

有助于台湾私校发展

大量引进「新南向」国家的学生，对台湾恐是一场灾难。事实上，根据警政署统计，以疫情前2019年为例，大量东南亚人士来台观光，加上原引进的东南亚移工，外籍人士在台犯罪率逐年攀升，外籍犯嫌中亚洲籍占9成，其中越南籍高达4成6，非法滞台观光客竟比非法移工还多。相对陆生来台10年，从无类似负面事件传出，反而洋溢着两岸年轻人在校园中相互交流、竞争、学习的故事。

陆生来台不但增加大陆年轻人学习的选择机会，对台湾私校而言，也可增加生源，更重要的是，对稳定两岸关系有利。美国当年吸引大量台湾学生赴美留学，造就今日台湾对美国价值观的信赖。同样道理，来台念书的陆生可以把台湾生活经验带回大陆，让大陆民众理解台式民主与生活方式自有其道理，对两岸和平不是一股重要力量吗？吸引国际精英来台是民众普遍的共识，自然该包括勤奋向学的陆生在内。

俄乌战事日渐升高，欧洲情势紧张，相较两岸反倒显得风平浪静；一方面，美国蜡烛不会两头烧，同时在台海生事；另方面，解读习近平2019年来历次涉台谈话，大陆并未改变和统方针，加上年底即将召开二十大，北京需营造稳定的内外环境。对台湾而言，这将是难得的和平机遇期，可以主动作为改善两岸关系。

疫情将逐渐趋缓，适时迎接陆生来台，不仅有利营造两岸善意，改善两岸关系，更有助台湾私校健全发展。开放陆生来台虽非台湾单方面可以实现，但只要蔡政府主动废弃歧视陆生的法规，让陆生与所有外籍生同等待遇，大陆希望促进两岸和平发展，应会有正面回应。

蔡总统第二任期仍维持《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》体制，也持续传达愿促成两岸有意义对话的意愿。在全球动荡不安之际，政府若能主动创造恢复陆生来台的有利环境，对台海及全世界而言，都是正面讯号。