旺报社评》全球南方崛起 合作要更平等

旺报社评

中非合作论坛峰会在北京举行，非洲50多个国家领导人和国际组织代表与会，习近平宣布提升中非关系定位，并与非洲携手推进「十大伙伴行动」。大陆与非洲国家的合作始于上世纪50年代，中国经济崛起后，已连续15年居非洲贸易伙伴之首。随着全球南方崛起和地缘政治格局的变化，非洲更受全球重视。近两年来，美国、欧盟、日本、俄罗斯等相继举办非洲峰会，在基建、农业、能源矿产、安全等多个领域提出新的对非合作计划，加深与非洲国家的关系。

5G开通 非洲非吴下阿蒙

非洲不少国家已非吴下阿蒙，截至去年年底，非洲已有17个市场开通5G商用业务，近10个国家计划发布5G商用。多个非洲国家正在推进数位经济，国际货币基金（IMF）预估2025年非洲数位经济规模将增加到1800亿美元。在政治上，非洲国家的战略自主性增强，对西方在贷款合约中添加的附加条款愈来愈不愿接受。

在新的地缘政治格局和国际力量对比之下，该如何与非洲国家打交道值得深思。对于西方国家透过国际金融机构，在对非援助和合作中添加附加条件的行为，IMF认为有助于帮助各国调整国际收支问题。但不可否认的是，附加条款曾为非洲国家带来负面影响。2018年苏丹根据IMF的建议进行经济改革，取消小麦和电力补贴。飙升的面包价格却成为苏丹后续长时间局势动荡的导火线。

中国大陆与非洲交往模式与美欧不同，中国大陆强调尊重国家主权和不干涉内政，同时对非洲国家实际需求更具针对性。非洲的基础设施普遍落后，不仅拖累非洲经济成长，还使得非洲国家间贸易成本上升3至4成。过去十几年，大陆与非洲国家在「一带一路」框架内进行了大量基建合作，架桥通路、建电厂、修港口，得到非洲的欢迎。

南非约翰尼斯堡智库伊奇科维茨家庭基金会一项调查显示，82%受访者认为大陆对非洲的影响是积极的，其中大陆产品的可负担性和基础设施投资，是非洲青年对其产生积极看法的主因。

在国际环境变化和非洲《2063年议程》进入第二个十年计划的当前，非洲国家的需求出现了一些变化。除了继续在「一带一路」框架下加强传统的基础设施建设外，清洁能源、人工智慧、航太技术、数位经济等前沿技术的发展也成为非洲国家的需求。

AI兴起 中国助推拚市场

在清洁能源领域，能源短缺是一些非洲国家正在面临的问题，应对气候变迁也要求非洲向可再生能源过渡。然而，先进国家在《巴黎协定》中承诺的资金未能如期兑现，影响了非洲国家能源转型的进程。大陆在光电、风电、水能等再生能源领域可谓「物美价廉」。此次峰会上，大陆宣布将在非洲实施30个清洁能源项目，可谓是两者心有灵犀。

在人工智慧方面，非洲国家展现出浓厚兴趣。非盟在今年7月批准了非洲人工智慧战略；南非在2022年建立了南非人工智慧研究所，还设立国防人工智慧研究部门。一项研究表示，到2030年，新兴的人工智慧应用程式或将为非洲带来2.9兆美元的经济增长。但是，要发展人工智慧，算力、电力都非常重要，却都是非洲所紧缺的。因此，非洲仍需在电力及计算领域建设更多基础设施，而这正是大陆所擅长的。

在太空技术方面，目前有超过20个非洲国家在开展太空计划。但因为经济和技术实力，大多数非洲国家对太空领域的需求集中在农业、气候、防灾减灾等应用，这与大陆已成系统的卫星遥感的应用所契合。在技术要求更高的月球和深空探索方面，其实南非跟大陆和美国都有一定合作计划，并在去年9月加入了国际月球科研站计划。

随着全球南方国家对尖端科技的追赶，只要基础设施能够改善，其崛起会更加明显。非洲变化的前夕，谁能平等相待，谁就能得到认同，得到更多合作机会。