旺报社评》台湾风险螺旋上升

社评

美中领袖9日通话为缓和两大强权对抗带来一线曙光，但紧接而来的却是升高抗争手段，扩大对立面，15日宣布的「美英澳防卫同盟」更使美中极限竞争产生质变，「新冷战」迫在眉睫，全面性的军备竞赛、甚至核子扩散已难避免。面对印太地区新局，民进党当局仍热衷于台湾驻美代表处更名，反而曝露拜登政府的底线，对台湾可能造成更大的伤害。

拜登选择激烈竞争

撤军阿富汗让拜登政府承受严重的外交失败打击，解救之道在整合国家实力及国际支持，处理好美中强权竞争。拜登日前主动致电中共领袖习近平，双方在90分钟对话中表达了管控冲突的意愿，强调有共同责任使竞争不会转向为冲突，为10月底在G20高峰会时举行「拜习会」注入一丝希望。

但《金融时报》第二天就披露，台湾提出将驻美「台北经济文化代表处」改名为「台湾代表处」一案，华府正在认真考虑中。中共立即提出严正交涉，强调台湾问题是美中关系中最敏感的核心问题，美方不得将台湾驻美代表处更名为台湾代表处。尔后报导陆续透露，拜习对话并不顺利，特别对举行「拜习会」的提议，习近平「置若罔闻」。不到24小时，美中关系被打回原点，台湾仍然是争执热点。

在后阿富汗时期，拜登的中国政策有多重选项，可在「竞争、对抗、合作」中寻求平衡，他显然决定采取更激烈的手段，强化对中共的制衡、吓阻力量。拜登与英国首相强生、澳洲总理莫里森联合宣布成立「美英澳防卫同盟」（AUKUS），协助澳洲发展核子动力潜舰，预计于2030年完成第1艘，澳洲将继美国、俄罗斯、中国、英国、法国及印度，成为「核子潜舰俱乐部」第7名会员。

此外，三方还将在网路安全、人工智慧、量子运算及海底科技等层面加强合作。美、英、澳成立「军事联盟」虽未提及中国，但目标昭然若揭，也必然引发中共最强烈的反应。中国外交部就指出，这种做法「严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力」。

《外交政策》形容，在与中共的地缘政治竞争中，强化印太地区联盟，扩大军事配置部署，这是拜登政府「最大胆」的计划。AUKUS只是揭开序幕，美澳次日举行「外长与防长2+2」会议，拜登并将于24日主持「四方安全对话（Quad）」，一系列行动显示拜登政府优先考虑印太事务，透过新的多边合作来应对21世纪中共的挑战与威胁。

民进党只在意更名

欧巴马时期就提出「重返亚洲」、「亚洲再平衡」概念，但一直无法落实，拜登政府加速「转向亚洲」的步调，虽然得到的反应正面，但在经历阿富汗重创后不到1个月，拜登就做根本性的政策转变，仓促决策难免引发批判。

法国原本要提供澳洲价值660亿美元的12艘传统潜艇，但一夜之间就被美英澳翻盘，法国外长勒德里安表示，这是背后捅一刀，拜登的决定如同川普般「粗暴、单边、无法预测」，非盟友所为，并指与澳洲的信任关系已破裂。要如何修补这个破碎关系令各方尴尬不已。

受到损害的不仅限于法国，美国与欧洲的中国政策一直存有歧见，欧洲国家将中国定位为「制度性对手」，反对中共的对外扩张及人权措施，但无法认同美国「十字军」式的意识形态斗争，因此强烈主张「战略自治」，拒绝追随美国的中国政策。法国《世界日报》社论指出，不要再怀疑，拜登政府与川普政府半斤八两，美国优先，无论是战略、经济、财政或卫生领域。这充分反映欧洲对美国的态度。

中共对于美中关系没有抱持太高期望，并自认已取得与美国平等的地位，现在美国的政策与方向更趋明显，竞争、对抗只会更趋激烈。在紧张情势不断升高的情况下，「拜习会」机率降低，如何加强风险管控，避免军事冲突是美中当前最大挑战。

「美英澳防卫同盟」冲击印太安全形势，美中的军事、外交对抗更形尖锐，并将衍生军备竞争、核子扩散等问题，处于深水区的台湾将首当其冲。一连串的外交行动已刻画出未来印太地区权力结构及新秩序的轮廓，美国对台湾的支持虽坚若磐石，但如以「美英澳防卫同盟」为核心，站在反中第一线的台湾就处于外围。在美中对抗阴影之下，各国都在思考如何重新定位才符合最大的国家利益，民进党政府却选择唯一亲美，难怪安全风险不断升高。