王正》稀土牌里的技术战

尖端材料 战略储备

稀土广泛应用于各种工业领域，包括电子信息、军工国防、航空航天、生技医疗等各种尖端科技产业均离不开稀土，举凡美国最先进的武器如F-22和F-35战斗机、M1A2坦克、宙斯盾驱逐舰、弗吉尼亚核潜艇的生产制程等都需要稀土，因此稀土无疑是对国家安全举足轻重的战略级矿产。

中国长期作为世界第一大稀土储量国、生产国和出口国，上世纪90年代中国的稀土储量曾占世界比重高达8成。然而早年为了出口换汇以取得原始积累，加上疏于管制致使稀土企业争相贱价出口，经过20余年开采流失后，据2012年发布的《中国的稀土状况与政策》，中国的稀土储量已降至世界的23%，但却承担了世界9成以上的市场供应，其中在永磁、发光、储氢、抛光等方面的稀土材料均占世界产量的7成以上。

美国的稀土储量不论就已探明或未具体探明统计的矿藏均十分可观，根据美国地质调查局发布的数据，美国的稀土储量在2013年仅次于中国、巴西、独联体，位居世界第4。美国从2003年起几乎全面停产稀土，改从中国大量低价进口稀土，自2003年至2013年美国的稀土储量一直维持在1300万吨。然而在2014年美国大幅提高对稀土矿藏的认定标准，当年统计数据美国稀土储量骤降至180万吨，其目的不外乎是将美国的稀土矿藏作为战略储备全面保护起来。

中国对稀土矿产的提炼生产技术领先世界，美国由于长期封存稀土导致企业提炼技术严重落后。近期美国为预防中国打出稀土牌，美国蓝线公司宣布与中国以外全球最大的稀土生产商澳洲企业莱纳斯合作。然而澳洲的援手毕竟缓不济急，倘若中国现阶段便向美国全面进行稀土出口管制，莱纳斯的生产增量势必无法满足美国军工企业的需求。

审慎反制 有效打击

不过应当注意的是，中国的稀土提炼技术虽然相对成熟，但是在稀土冶炼合成与深加工的技术却相对落后，这方面的技术主要掌握在欧美、日本和澳洲，再加上中国自身工业对稀土化合物的需求同样十分高，短时间内也无法快速建立覆盖全国需求的稀土精炼加工体系，倘若全面限制稀土出口将导致中国自身工业在关键原料部件的供应稀缺，同时也将违反WTO对全面市场化的要求，不利于中国在全球贸易的布局。

因此中国当前必要的作法是严厉打击稀土非法开采走私、强化稀土行业全方位监管、集中整并稀土企业、加大稀土精炼加工技术研发、严格管控稀土提炼技术外流，全面保障中国自身的稀土战略储备。而随着贸易战的升级，中国必须在确保自身工业所需的前提下审慎打好稀土牌来反制美国，针对特定美国军工产业对华进口依赖度极高的部分稀土材料进行有限度的禁运，稀土供应价格的高涨便能有效打击美国有关军工企业，从而换取美国在贸易谈判的妥协退让。

（作者为中山大学国际关系学院副研究员）