稀土战再起？陆立法管制稀土　强调「维护国家利益」

▲内蒙古自治区包头市「白云鄂博矿区」的稀土矿床。（图／路透社）

记者蔡绍坚／综合报导

大陆工信部15日就「稀土管理条例」公开征求意见，并强调从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护国家利益和战略资源产业安全。

「稀土管理条例」目前共规划五大方面29条内容，明确了稀土管理职责分工，稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度，稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等，并强调加强稀土的全产业链管理，强化监督管理。

对于立法的必要性，工信部表示，一是切实维护国家利益和产业安全的需要，稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源，中国是稀土资源大国，在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位，从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护国家利益和战略资源产业安全。

工信部指出，二是依法规范稀土生产经营秩序的需要，针对现实中存在的私挖盗采、破坏性开采、无计划超计划生产、非法买卖稀土产品，破坏生态环境、扰乱生产经营秩序等问题，迫切需要制定覆盖稀土全产业链的综合性法规，加强行业管理，依法查处违法行为。

工信部提到，三是完善稀土管理体制的需要，稀土行业涵盖开采、冶炼分离、储备、产品流通、二次利用以及进出口等诸多环节，涉及工业和信息化、自然资源、发展改革、商务、市场监督管理、税务、海关等多个部门，亟需制定《条例》，依法建立分工明确、密切配合的管理体制。

对于立法的总体思路，工信部表示，主要为坚持保护为先、坚持源头治理、坚持全产业链管理，以及注重制度衔接，「稀土对传统产业改造、新兴产业发展和国防科技工业进步都具有不可替代的重要意义，必须予以特殊保护，对稀土开采和冶炼分离实施行政许可和项目核准。」

稀土指的是「稀土金属」，为许多电子产品不可或缺的原料，由于大陆拥有全世界最丰富的稀土矿藏，外界认为稀土可能成为贸易战中大陆制裁其他国家可用的重要筹码。