稀土战再起?陆立法管制稀土 强调「维护国家利益」

内蒙古自治区包头市白云鄂博矿区」的稀土矿床。(图/路透社

记者蔡绍坚综合报导

大陆工信部15日就「稀土管理条例」公开征求意见,并强调从法律上明确稀土管理各项制度,有利于维护国家利益战略资源产业安全。

「稀土管理条例」目前共规划五大方面29条内容,明确了稀土管理职责分工,稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度,稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等,并强调加强稀土的全产业链管理,强化监督管理

对于立法的必要性,工信部表示,一是切实维护国家利益和产业安全的需要,稀土是重要的战略资源,也是不可再生资源,中国是稀土资源大国,在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位,从法律上明确稀土管理各项制度,有利于维护国家利益和战略资源产业安全。

工信部指出,二是依法规范稀土生产经营秩序的需要,针对现实中存在的私挖盗采、破坏性开采、无计划超计划生产、非法买卖稀土产品,破坏生态环境、扰乱生产经营秩序等问题迫切需要制定覆盖稀土全产业链的综合性法规,加强行业管理,依法查处违法行为。

工信部提到,三是完善稀土管理体制的需要,稀土行业涵盖开采、冶炼分离、储备、产品流通、二次利用以及进出口等诸多环节,涉及工业信息化、自然资源、发展改革商务市场监督管理、税务海关等多个部门,亟需制定《条例》,依法建立分工明确、密切配合的管理体制。

对于立法的总体思路,工信部表示,主要为坚持保护为先、坚持源头治理、坚持全产业链管理,以及注重制度衔接,「稀土对传统产业改造、新兴产业发展和国防科技工业进步都具有不可替代的重要意义,必须予以特殊保护,对稀土开采和冶炼分离实施行政许可和项目核准。」

稀土指的是「稀土金属」,为许多电子产品不可或缺的原料,由于大陆拥有全世界最丰富的稀土矿藏,外界认为稀土可能成为贸易战中大陆制裁其他国家可用的重要筹码