「稀土王牌」9年前就亮过 黄子庭：难成贸易战胜败关键
美中贸易战情势升级，近日更传出「稀土战」即将开打的传言，嘉义大学财金系副教授黄子庭接受《ETtoday新闻云》专访时表示，中国在全球稀土市场有支配地位，从2010年起，就陆续有出现以「稀土制裁」来解决国际事务的声音，但在美中贸易战的情况下，稀土虽是重要角色，却很难成为「决定胜败」的关键因素。
▼嘉义大学财金系黄子庭副教授。（图／黄子庭提供）
「稀土制裁」声不是第一次出现
黄子庭指出，早在2010年，就有中国将「稀土制裁」用于处理国际事务的声音出现，当时中日因钓鱼台主权问题产生摩擦，外媒报导，中国将以中断对日出口稀土类金属，来给日本施压。虽然中国并未证实此消息，但当时日本的稀土有90.2%都是从中国进口的，可显示出稀土的确有作为「战略性资源」的本钱。
另外，2012年时，中国也曾以开发稀土造成环境破坏为由，采取限制稀土出口量的措施，这样的措施，很快引起美国、欧盟、日本等对中国稀土有大量需求的国家不满，于是向WTO提起诉讼，后来WTO也裁决中国败诉，必须撤销稀土出口的配额限制。
▼中日钓鱼台主权问题时，曾传出「稀土制裁」声音。（图／达志影像／美联社）
「稀土制裁」的声音出现后，许多国家都开始研究如何降低对中国稀土的依赖，除了向WTO提起诉讼，也想办法增加稀土的开采，提升资源的储备量，黄子庭提到，「日本2018年就在东海探测到1600万吨的海底稀土，只要开采顺利，可供全球使用上百年，是未雨绸缪的明显案例。」
最特别的，则是欧盟以「合作代替对抗」的例子，黄子庭表示，中国限制稀土的出口后，稀土的价格疯狂飙涨，引起欧盟对稀土供应安全的关切，「基于2020年再生能源的目标，以及对ICT产业的发展需求，欧盟对稀土的需求量非常大，但在不大量开采自身稀土资源的情况下，想摆脱对中国稀土的依赖是不太现实的。」
因此，欧盟提出了「克瓦纳湾计划」（The Kvanefjeld project），与中国的稀土公司展开多方面的合作，内容包含资金投资、技术转移等，以保障中国稀土的持续供应。
至于中国在「稀土制裁」中有没有获得利益，黄子庭认为，以短期来说，稀土的价格飙涨，可以视为获利，但稍微放远一点看就会发现，这导致许多国家开始囤积稀土，转向其他国家购入稀土，研究稀土的替代品，甚至从非法的途径获取稀土，「这些非常复杂，且有利有弊的因素加总起来，没有办法很单纯的判断中国是获利或吃亏。」
▼内蒙古自治区包头市「白云鄂博矿区」的稀土矿床。（图／路透社）
稀土决胜美中贸易战？
美中贸易战越演越烈，稀土是不是一张好的王牌，各方看法不一，但若真的要打出这张牌，中国也有几个不同的方式，黄子庭举例，像是限制出口配额、对稀土加工产品加征关税、出口许可，甚至是直接禁运。
当然，美国也意识到这个情况，黄子庭表示，美国德州的稀土处理公司近日与澳洲的稀土供应商莱纳斯（Lynas）签署了合作备忘录，有望填补美国在稀土供应链的缺口，「可以发现，美国积极的在开发新的稀土进口来源，降低对中国稀土的依赖。」
黄子庭还说，美国稀土公司这几年也积极的研究新技术，期望能从废弃电子产品中回收稀土，「这个方式虽然还有待发展，但若真的成功，不只能减少对进口稀土的依赖，还能解决废弃物问题，甚至成为一项新的产业。」
另外，美国本身也有丰富的稀土矿藏，只是考量环保及成本问题一直没有开采，在特殊的情况之下，这些矿藏也能派上用场，不至于令美国面临到「无稀土可用」的窘境。
中国在贸易战中有很多的策略可以打，包括稀土、美国国债、人民币的汇率，以及美国企业在中国的经营，黄子庭认为，美国对中国稀土有很高的依赖，稀土会是中国一个有力的反击手段，但不会是决定贸易战最后胜败的关键因素。