衛福部草案 代孕費百萬起跳 新制最快明年上路

卫福部「人工生殖法」修正草案年底送行政院，国健署表示，在代孕规范上为全球最严格，最快明年上路，至少七千人受惠。新闻示意图。记者林澔一／摄影

卫福部版人工生殖法修正草案最快年底送至行政院，条文包括严格规定代孕者身心状况、术前双方需接受至少四次评估咨商，营养费及其他开销约一百万元，委托人需存入专户。国健署说，这是全球最严格的代孕法规，费用不低于赴美国代孕，但拥有足够保障。

全球至少有卅三国开放合法代孕，国健署妇幼健康组副组长蔡维谊表示，预告期间召开十场公听会、廿多场专家会议讨论，严格规范代理孕母资格，力求保障代理孕母、代孕生殖子女及委托者等三方权益。

新制最快明年上路，国健署预估约七千人受惠，包括四千多个男同志家庭、一千多名先天无子宫的女性、一千多名因病切除子宫的育龄女性。蔡维谊表示，已委托国发会调查这些具有代孕需求的族群中，约多少人会付诸行动。

草案规定，代理孕母资格需设籍台湾，年满二十岁、未满四十岁，避免高龄生育风险，身体状态足以承担怀孕和分娩。术前双方必须接受妇产科医师、心理师双重评估，至少各二次身心评估及咨询，确认清楚后签定契约，还必须至法院公证。等到完成所有行政手续，还需中央机关许可的医疗机构审核，再协助人工生殖。

草案规定禁止商业目的「无偿」制度，但委托人需先帮代孕者投保，并承担必要的生活费及医疗费用、营养费。蔡维谊表示，营养费占比最高，专家会议委员倾向以每月四至五万元为基准，一年营养费约六十万元，再加上其他开销，粗估百万元上下，这笔钱需存入保证金专户。

蔡维谊指出，代孕费用另含咨商、签约、代孕契约公证费用，这部分倾向委请公益财团法人组织协助，不会让业者一条龙处理，才能做好把关并降低商业化争议。一旦植入胚胎，双方均不可终止代孕契约，除非是怀孕失败，代理孕母始能选择终止契约或拒绝续约。

为顾及代孕者权益，除了投保，在签约条文中规定「遇不可抗拒的因素流产或妊娠终止」等细节，另对代孕过程中可能涉及不法情事，给予重罚，例如，若以诈欺或胁迫方式使代理孕母或委托配偶共同签订代孕契约者，处三年以下有期徒刑，属告诉乃论罪。受术配偶、受术未婚女性或受术异性伴侣在接受评估时，提供不实陈述或不实资料，处十万元以上、五十万元以下罚锾。

至于国外常见的姊妹相互代孕，据了解，在专家会议时，曾有委员以「难以摆脱家族压力」为由，反对姊妹等亲友代孕，经讨论后，并未排除在外，只要通过身心咨商，即可协助代孕。