威尼斯一日游要缴税

图╱美联社

新闻提要■威尼斯明年起将向一日游旅客收取5欧元观光税，协助缓解旅游过度问题。

精句选粹■Italian authorities have given their final approval for a trial period in which visitors will be required to pay 5 euros a day to enter Venice’s historic centre.

水都威尼斯被美国地理杂志评为「一生必去的50个景点」之一，每年吸引多达数百万名旅客造访。威尼斯长久以来饱受旅游过度（overtourism）所苦，主管机关日前终于批准研议多年的观光税，明年起将向一日游旅客收取5欧元（约5.38美元）「入城费」，成为全球第一个对快闪旅客征税的城市。

威尼斯市议会9月通过，自明年春季起，不过夜的旅客必须缴纳5欧元税金。主管机关将挑选30个观光旺日试行，包括春季的连假周末、嘉年华会期间，以及夏季周末，确切日期将在稍晚公布。

威尼斯市长布鲁纳罗（Luigi Brugnaro）透过社群平台X（前身为推特）表示，入城费还不是永久措施，打算先选择30天进行试验。「我们将秉持着谦逊的态度试行这项计划，尽力避免让任何人遭受损害。」

市议会在声明稿表示，征税的目的是希望减少特定期间一日游的观光客人潮。凡是14岁以上进入威尼斯旧城的所有旅客，都得缴纳入城费，并且在网路上预约进城。过夜的旅客已缴交观光税，所以不再额外课税。其他免征的对象还包括当地居民、通勤者，和参加体育活动者。

威尼斯早在2019年就开始讨论收取入城费，作为缓和旅游过度的措施之一，但疫情让计划中断。当地居民批评旅游过度推高物价，并将城市变成充斥纪念品的主题乐园。

威尼斯旧城区的居民大约5万人，2019年到威尼斯观光的旅客多达550万人，许多人是搭乘巨型游轮到访，在著名运河和圣马可广场拍照打卡，短暂停留后就离开。

快闪旅客占比近75％

欧洲新闻台（Euronews）估计，威尼斯的「快闪」旅客占整体比率将近75％，对当地观光经济的贡献还不到20％。

负责观光事务的市议会议员文图里尼（Simone Venturini）表示，威尼斯体认到在当地居民与观光客之间寻找新平衡的急迫性，故决定成为全球先驱，向一日游旅客课税。

文图里尼说：「在特定日期和期间，我们需要创新手法管理客流量，减少快闪旅客人数。」他强调，「观光管理是威尼斯未来优先要务，威尼斯会一直对每一个人敞开大门。」

文图里尼认为，威尼斯不会是最后一个对一日游旅客课税的城市，相信许多充斥着快闪观光客的其他欧洲城市，正在观察威尼斯的新政策，评估采行相似措施的可行性。

征税恐难缓解过度旅游

然而瑞士洛桑饭店管理学院研究员楚卡诺娃（Tatyana Tsukanova）指出，研究显示，单靠税金和罚款并不足以解决过度旅游问题。他以不丹为例，去年重启国门的不丹向观光客收取每日200美元税金，希望吸引「优质但低量」的旅客。不丹政府9月宣布将税金砍半。

相较于不丹以价制量的策略成效超出预期，威尼斯5欧元的税金或许不足以让观光客打退堂鼓。德州律师维那柯塔（Kumar Vinnakota）表示，全球许多城市都设有旅游税或游客税，他不会因为5欧元就打消造访威尼斯的念头。