委员会变大总统制 卓：最终决策者是院长

赖清德总统成立3大委员会并亲任召集人，行政院长卓荣泰20日强调，除国防、外交、两岸外，做最终决策的人当然是行政院长。图为卓荣泰（左）和法务部长郑铭谦（右）在立院答询。（黄世麒摄）

赖清德总统宣布成立3大委员会并亲任召集人，外界质疑声不断。马英九基金会执行长萧旭岑20日批评是「大总统制」，行政院长真的变成小弟、执行长；国民党立委叶元之也质疑卓荣泰决策可超过总统吗？卓答复强调，除国防、外交、两岸外，做最终决策的人当然是行政院长；总统府则说，委员会是要让「屋子」的基础更稳固。

叶元之昨在立法院院会质询卓揆，政院提覆议理由包含「混淆双首长制」，但实际上总统才是最高行政首长，质疑卓的决策可以超过总统吗？卓说，做最终决策的人当然是行政院长。叶再问：「所以你比总统大？」如果总统叫你往A，敢跟总统说B吗？卓表示，会说明理由，据理争取，行政院该决定的事项就在行政院决定。

萧旭岑昨也指出，过去几任总统在府也有成立委员会，但都是咨询性质，内容提行政院参考，赖清德是第一个总统兼召集人，把3个委员会设在总统府下，且是有实际政策权力的委员会。

萧旭岑强调，总统等于是把这3个重大政策抓在手里，「实质总统制、实质台独就是他的务实作风，只要他敢，而且以总统与民进党主席身分结合在一起发号施令，未来4年不会有所谓的朝野和解」，赖清德虽然只有40％，但是「大总统制」。

中山大学政研所荣誉退休教授廖达琪认为，过往总统都会成立委员会，于法没有不合，但实际运作上，让原本半总统制偏向总统制，从好的方面来讲，总统可以推动想做的，包含选前的政治承诺，但行政院长会被认为是幕僚长，可说赖的作为比过去总统更激进。

廖说，若委员会后续行使是强制行政机关执行，就有所谓权责关系不对称问题，等于叫卓荣泰代打，但推动出现不好的后果，谁应该被苛责？

对于外界批叠床架屋，府副秘书长张惇涵则表示，确实是要「架屋」，但不是用叠床的方式，而是用协力的方式，让这屋子的基础更稳固，就是3个委员会要做的事。