文凭挂帅拖累劳参率

图╱本报资料照片

2022年失业率与劳参率

小档案■劳动统计是以15岁以上民间人口为范围，分为劳动力、非劳动力，军人及囚犯不在统计之列。劳参率等于劳动力人数占15岁以上民间人口的比率，衡量一国的劳动意愿。而劳动力又可分为就业者、失业者，失业率等于失业人口占劳动力人数的比率，衡量有意愿劳动者中，找不到工作者的比率。

小档案■台湾20～24岁的青年失业率12.4％，远高于德国的5.0％、美国的7.0％，也高于日本4.8％、韩国的7.1％，主因台湾在这个年龄多数甫踏出校园，正值就业磨合的初期，而不偏好学位的美、欧其磨合期发生在15～19岁，已过了磨合初期，因此失业率低于台湾，这仍是过度追求文凭使然。

劳参率对多数人而言，是陌生的，多数人听过失业率，未必听过劳参率，有时看到劳参率上升，失业率竟也上升，就更不明白了，劳动力增加不是好事吗？怎么失业率会因此上升呢？

这些困惑人的，不是算术问题，而是文字问题。因为劳动力这个词有点暧昧，会被想成有工作的人，然而在这里，劳动力只是指有工作意愿的人，因此劳动力可能是就业者，也可能是正在找工作的失业者，这是第一个会让人误解的地方，若用算术表达，劳动力等于就业者加失业者。

台湾非劳动力达817万人

接着马上有第二个文字陷阱，那就是失业，什么是失业？一般人会认为没有工作就是失业，错了，没工作可能是失业者，也可能是非劳动力，两者相同的地方是都没有工作，不同的地方是非劳动力没去找工作，也没有工作意愿，失业者有工作意愿，也有去找工作。以去年而言，台湾失业者仅43万人，而非劳动力高达817万人，若说没有工作就是失业者，台湾就有860万人失业，这显然是不对的。

为何这些人没有工作意愿？原因很简单，去大学去念书了、嫁为人妇了、老年退休了、生病了，或者就想过清静的日子赋闲在家，这些人都是非劳动力。太多人去念书，太多人提前退休、太多人想赋闲在家，都会让非劳动力升高，非劳动力升高的另一面就是劳动力趋缓，而要衡量这个劳动意愿的变化，最佳的指标就是劳参率，以算术而言，劳动力人口占15岁以上民间人口的比率即劳参率，升高了是好事，降低了就是坏事。

台湾的劳参率于1990年跌破60％，随后逐年降低，原因是年轻人（20～24岁）的劳参率直线下滑，拖累了整体劳参率，年轻人的劳参率于1987年高达70％，2000年降至59％，2009年更落到49％，当年总有人拿着数据说，年轻人愈来愈好吃懒做了。

这样的批评似乎有理，却是错的，真正的原因是1990年以来政府广开大学之门，大学及独立学院由1988年39所升至2000年127所，此后续增至149所，以前高中毕业上不了大学就去找工作，因此劳参率高，如今绝大多数年轻人都进校园念书了，除非去兼家教、打工、实习，否则逾百万的大学生全算为非劳动力，如此青年劳参率自然是每况愈下了。

青年劳参力远低于欧美日

近年20～24岁劳参率回升至59％，这一方面是男生役期缩短，二方面是学生打工、实习日趋普遍，但无论如何，比起美、欧、日70％以上的青年劳参率，我们还是偏低的，这也反映了华人文凭挂帅、热中追求学位的文化。

那么何以每年毕业季，劳参率升高的同时，失业率也会飙高？原因很简单，劳动市场一下子涌入15万青年找工作，他们原来的身份是非劳动力，这一刻变成劳动力了，进入失业统计的范围了，在粥少僧多的情况下，成为就业者固然有，成为失业者也不在少数，如此失业率岂能不升高？

台湾平均失业率于去年只有3.7％，但20～24的青年人失业率高达12.4％，这又是为什么？因为初入职场需要时间磨合，各国皆有此一现象，不过台湾青年失业率比美、欧高出不少，何以如此，值得深思。