我国口腔癌「世界第一」　陈时中认时机到了：年底提出槟榔专法

▲行政院政务委员陈时中。（图／记者汤兴汉摄）

记者杜冠霖／台北报导

食用槟榔恐造成口腔癌危害，我国每年约有超过1万1,000人次罹患口腔癌、是世界第一，监察院2021年曾为此纠正行政院并要求改进，但政院并无积极作为，监察院今（23日）发新闻稿批评，行政院漠视我国口腔癌发生率居世界第一之事实，长期怠于积极管理及制定专法。而政委陈时中日前赴监院委员会接受质问，会中他承诺，过去因槟榔涉及环境、经济、文化等层面，问题盘根错节，但为保障国人健康，制定专法的时机到了，预计今年底提出草案。

国际癌症研究中心（IARC）自西元2003年早已发布「槟榔子属第一类致癌物」警讯，且嚼食槟榔除造成口腔癌外，亦与食道癌形成相关，依最新110年资料统计，我国每年约有超过1万1,000人次罹患口腔癌、食道癌，因此死亡人数约计5,425人次，每年健保医疗费用支出已逐年增加至140亿(点)；再且，我国口腔癌发生率高居世界第一，土耳其甚至将槟榔视为毒品，连生产大国（泰国）因口腔癌为该国第一大癌症，已逐步推动管制运动并禁止进口。

监院指出，反观我国对于槟榔的管理，长达20年无积极作为；经调查后于110年11月纠正行政院，经过将近3年的时间，行政院竟仍无具体管理进展，监察院社会福利及卫生环境、财政及经济、教育及文化委员会第6届第33次联席会议于113年8月21日请行政院到院接受质问，由政委陈时中率卫福部长邱泰源、农业部次长黄昭钦等主管人员出席说明。

监委指出，纠正案自110年11月提出迄今已将近3年，本案追踪期间，未见行政院有何具体改善事项，爰于112年1月13日询问时任行政院政委林万亿，林承诺：「卫福部于3个月内提供研议结果及结论，若现行法律无法解决问题，就立专法。」以及时任卫福部长薛瑞元也表示：「回去研议在口腔健康法进行规范。」但槟榔危害防制专法制定或口腔健康法修法等进度，仍处于原点。

监委也补充，过去行政院总表示，由各部会本其专业权责及主管法规，推行槟榔防制相关工作即可，但是有很多是现行法律架构管不到的，也就是无法可管，例如本案提出纠正迄今，无论是槟榔贩卖对象(青少年)、包装警语、红白灰等「毒上加毒」的添加物等，均未见有积极管理。

监委说明，卫福部认定槟榔不是食品，不适用食品安全卫生管理法，农业部也认为槟榔不是农作物，因此长期以来，无法可管，但是，即使农业部持续办理槟榔废园转作相关计划，槟榔种植面积仍将近4万公顷，高居国内第二大，仅次于稻米。监委也指出，土耳其早已规范禁止槟榔贩售及嚼食，甚至将槟榔列为毒品，其他国家包括加拿大、巴基斯坦、马绍尔群岛及阿拉伯联合大公国等，均禁止槟榔的进口与销售，部分甚至有相关罚则！

对于相关诘问，主管人员回应，就监察院的质问回应：「将立专法管理，槟榔健康危害防制法(草案)预定于113年底至114年初送行政院！」政委陈时中说明，过去因槟榔涉及环境、经济、文化等层面，问题盘根错节，但为保障国人健康，制定专法的时机到了，预计今年底提出草案；其他关于槟榔废园转作诱因强化、劳工职场环境及青少年卫教宣导、原住民族文化对策等，也将一并检讨。

提案委员进一步表示，在立法前，仍应加强槟榔危害管理措施，包括槟榔进口管制、红白灰危害成分抽验、强化槟榔园废园转作诱因、加强校园禁槟宣导、强化青少年不得购买槟榔的稽查作为等；另也请行政院尽速提出推动槟榔健康危害防制法(草案)立法之作业期程，并强化与民众的沟通，希望各界都能正视槟榔对于国人健康的严重危害。

最后，监察院社会福利及卫生环境委员会相关联席会议表示，请行政院就监察委员质问的相关问题，于1个月内函复监察院，本院将持续追踪了解。