西媒：欧盟缘何急于改变经济模式？

参考消息网5月6日报道 西班牙《机密报》网站4月27日刊发题为《世界不再是花园，而是丛林：欧盟为何执着于经济安全？》的文章，作者是纳乔·阿拉尔孔。全文摘编如下：

“从经济上讲，我们今天的模式已不再具有可持续性”；“我们的应对是有限的，因为我们的组织、决策和融资都是为‘昨天的世界’设计的。因此，我的建议……是彻底改变，因为这正是我们所需要的”；“不断变化的全球格局，加上欧洲影响力的相对下降，要求我们改变视角”。这三段话出自三个不同的人和三种不同的背景。第一段出自法国总统埃马纽埃尔·马克龙，他于2024年4月25日呼吁迅速采取行动，以避免欧洲大陆变得无关紧要，因为“欧洲可能会死”。第二段出自意大利前总理、欧洲中央银行前行长马里奥·德拉吉。第三段出自另一位意大利前总理恩里科·莱塔，他在关于内部市场未来的报告中提到了这一点。三人都指向了同一个方向：欧洲必须做出改变，而且必须快速做出改变，否则就将落后，或者在最坏的情况下，将失去自主权。

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利曾指出，世界已不再是欧洲曾经以为的“法式花园”，而是一片丛林。与这种紧急变革的需要相结合的是在布鲁塞尔越来越多地听到的理念：经济安全议程。但经济安全议程究竟是什么呢？实际上，它是工业、贸易、技术和地缘政治政策的交汇点。其核心理念是，只有通过这样一个议程，欧盟作为政治行为体的自主性才能得到保护，也就是马克龙在2017年所说的“欧洲主权”。

贸易规则已经消失。正如德拉吉最近指出的，“其他地区不再遵守游戏规则，而是积极制定政策以加强其竞争地位”。他解释说：“往好的方面说，这些政策的目的是将投资转向它们自己的经济，而让我们的经济为此付出代价；往坏的方面说，这些政策的目的是让我们一直依赖于它们。”第一种情况对欧洲来说令人担忧，因为它会导致其经济下滑；第二种情况非常严重，因为它试图束缚欧洲的手脚。

对于欧盟这个自由贸易的倡导者来说，选择有两种：要么决定适应这一现实，要么面临加速衰落，接受这将带来的地位下降、主权和财富的丧失，接受“威尼斯的命运”：从贸易和创新的强国，变成只为新贵提供欢乐和娱乐的游乐园，把自己过去的辉煌作为面向游客的展示橱窗。

近几个月来，欧盟委员会一直在确定其经济安全议程。其目标不是建立一个自给自足的欧洲，而是调整布局并试图弥补欧洲在自我保护方面的漏洞。2023年6月欧盟行政部门提出的战略界定了欧盟经济安全面临的几大风险：供应链(包括能源)安全、关键基础设施(包括实体基础设施和网络)安全、技术安全，以及“经济依赖或经济胁迫的工具化”。该战略的核心思想是：在别的国家向其关键产业提供大量补贴并从中获益过多的背景下，努力避免欧洲陷入依赖的境地，不要让欧洲既没有创造财富的能力，也无法确保自身的安全。

所有这一切并不意味着欧洲正在进入闭关自守的状态。布鲁塞尔坚持认为，经济安全议程必须与更积极的贸易政策齐头并进。在寻求与不同国家就关键原材料供应问题达成重要协议的同时，使其贸易协议多元化是保持欧洲市场开放的一种方式，即使这一切都建立在市场开放程度将低于现在的假设之上。仅靠经济安全战略还不足以应对已经出现的经济下滑，还必须同时制定新的增长战略。这是一项艰巨的工作，涉及范围从能源成本到欧洲“升级”本土企业的能力，以及如何将大型企业与需要保护中小企业的内部市场生态系统相结合，还有如何在不完全打破欧洲市场的情况下与补贴严重的全球市场进行竞争。

有许多想法已经摆在桌面上，比如建立一个真正的资本市场联盟，以寻找实现既定目标所需的资金；认真讨论在关键部门使用欧洲债券的问题。欧盟委员会正试图通过“欧洲战略技术平台”和《净零工业法案》等举措来引导投资。《净零工业法案》旨在使官僚程序更加灵活，以便与美国的《通胀削减法案》相抗衡。（编译 田策）