陆经济模式巨变下的台商机遇

旺报社评

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随着十四五规画与2035远景目标的释出，扩大内需、加速产业升级转型、提升关键技术自给能力，已成为未来大陆经济发展的基调。大陆上至中央及地方政府，下至企业﹑一般民众纷纷调整资源配置，将重心置于内需消费及服务业、数位科技及战略新兴产业上，借以迎上这一波经济改革的新浪潮。只是，面对全面强调内需的经济及产业结构调整方向，外界不免担心，未来大陆恐怕会彻底扬弃过去出口导向为主的经济发展模式，而自成一个循环体系，可能不利全球经贸的发展。

确实，在习近平刚提出内循环经济模式时，类似的质疑声浪层出不穷。尽管大陆官方及学者专家再三强调，所谓的「内循环」是结合内外的双向循环，而不是只有内部循环，但疑虑始终没有消除。缘由就在于不管是从十四五或2035远景目标来看，提振出口、扩大外贸的语词几乎不见，取而代之的是内需市场、消费、新基建及技术创新等字眼。难怪外界对于大陆内外循环的说法，自始至终，抱持着怀疑态度。

外界疑虑可以理解，不过，若深入剖析内循环所构筑出来的远景目标，再结合近期大陆积极开放市场的做法，不难发现，在以内需市场取代外部需求这件事上，外界可能多虑了。例如，习近平最近在上海进口博览会的开幕致词就明确表示：「大陆将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场。」这句话背后已充分寓含大陆如何实现内外循环的做法。简单来说，就是三步骤，先开放市场，再做大内需，最后重新找回出口动能。

对比过去亚洲四小龙的发展经验，目前大陆经济发展阶段，其实就是从出口扩张，迈入到进口替代时期。只是，这个进口替代不是基于关税保护或限制进口的做法，而是结合市场开放鼓励外部商品、服务及资金的流入，扶植本土产业的发展。等到未来实力更成熟，就会再次回到出口扩张。换言之，大陆不会停止出口导向思维，现阶段重心在于进口替代、强化自身生产能力、提高附加价值，一旦产业升级转型成功，接下来就是技术、服务、高端甚至是高附加价值产品的输出。

事实上，大陆也已经积极在进行这方面的布局。根据IMF的全球进出口统计，今年第2季，全球出口至大陆的比重攀升至11%，是开始统计这个数字以来的最高水准。而联合国贸易发展会议（UNCTAD）日前公布的「全球投资趋势与追踪报告」则指出，在今年上半年全球外人直接投资（FDI）总额腰斩的情况下（衰退49%），大陆1至9月的FDI竟然还成长2.5%。

这都意味着，大陆内需发展与市场开放，正大力吸引着外部资源的挹注，加速进口替代的进行。

扩大服务贸易进口，一直是近年来大陆对外开放的重点，也是标准的进口替代模式。目的就是透过优质服务进口，如金融、资讯及电信，以及其他商业服务等，来刺激内需并带动产业升级转型。大陆商务部近日公布的「中国服务进口报告」指出，未来5年及15年大陆服务进口规模，预估将分别达到2.5兆及10兆美元，增速将明显高于全球均速。同样地，若将大陆FDI依主要领域切分，可以发现，今年以来FDI流入业别主要为电子商务服务业、特殊科技服务业及研究发展项目等，都有助进口替代目标的实现。

面对美国经贸上的围堵与打压，走出一条有别于过往的经济发展路径，既可以维系经济动能，又能驱动科技创新发展，自然就成为北京当前的首选。内循环经济下的进口替代思维，就是这样的一个发展模式。值得注意的是，此一重大经济转折，势必牵动台商在大陆的经营与布局，台商着实有必要及早因应准备。

过去台商在中国的经营方式，主要是利用便宜的劳力与土地，透过代工模式，生产制造后再出口到世界各地。在进口替代大前提下，这种外销导向模式将会产生巨变，将从原本低阶产品大幅转向为高端或高附加价值产品的出口，甚至以技术服务进口取代加工贸易出口。方向上，也不会高度集中在欧美，可能会更聚焦在大陆的内需市场。

面临变局，台商得加快脚步，紧紧跟上大陆经济发展步调，方能掌握巨变下的蓝海商机。两岸缺乏互信，看清大局才是台商最佳因应策略。