工商社论》新型态金融营运模式的规管与机遇

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面对虚拟货币、去中心化智慧型合约交易平台、非同质化代币（NFT）等新型态加密货币，在全球规模愈来愈大，曾任金管会主委的立委曾铭宗，于13日在立法院财委会质询时，指出美国已在研究纳管虚拟货币，但台湾却仍未决定主管机关。而其他多位立委，同样也在会中关切，除了质询究竟哪个部会要管？进而也质询列席的央行总裁、金管会主委、财政部长、经济部长以及主计总处等相关部会首长，关于台湾有多少人投资虚拟货币或NFT，政府是否掌握资料？

根据媒体报导，列席的众多部会首长，针对此一议题做出回应的，就只有央行及金管会。其中，央行总裁杨金龙除了强调加密货币并不是法定货币，同时也坦承有关去中心化交易平台因为是跨境交易，其实很难掌握。所幸好的是，这种新样态的跨境交易模式，目前规模不大，「对台湾金融市场没有影响。」杨总裁也说明，美国研议要管虚拟货币，是因为美国虚拟货币的规模已很大，而台湾目前重点是先管防制洗钱，等未来规模愈来愈大，将会与时俱进，检讨合理的管理方式。

至于金管会主委黄天牧的回应，则是表示金管会目前确是虚拟货币防制洗钱的主管单位，针对全台比特币提款机（BTM）都已掌握设置地点，并辅导相关业者必须在4月底前申报，逾期未申报者金管会也将考虑开罚。

金管会除了已承担起防制虚拟货币洗钱的职责之外，黄天牧主委也说明金管会也有在研究虚拟资产、去中心化智慧合约等议题。但他却无奈的表示，由于有关币安等交易平台是跨境交易，业者也未跟金管会申请防制洗钱，因此金管会对虚拟货币交易平台上的数据，其实很难掌握全貌。同时黄主委也强调：「对于新兴事务，监理机关不会跑到最前面，一定是观察后，决定最适模式。」

归纳央行和金管会首长回应立委有关虚拟货币、去中心化交易平台如何规范管理所提质询的说明，可以说是中规中矩但却缺乏新意。譬如杨总裁一方面感慨央行对这种新样态的跨境交易模式很难掌握，另方面却又自我安慰，还好目前规模不大，对台湾的金融市场尚没有影响。同样的黄主委虽然感慨金管会无法掌握数位交易平台的数据全貌，但却还是强调监理机关不应跑到最前面，而应是先观察后，才能决定对新兴事务最适合的监理模式。

进一步检视这两位首长的回应内容，换上是上市公司企业老板在股东大会面对股东的提问时，如果只是感慨无法掌握新型态的营运模式，或是无从得知同行其他竞业者的相关营运绩效数据，显然将难以获得股东们的认同。提问的股东真正在意的是，自己投资公司的经营团队为什么没有针对数位时代的新营运模式「超前部署」？包括因势利导、掌握先机；以及面对跨境交易新模式可能带来的风险，预先部署可行对策。而不是因为尚未对公司营运带来直接冲击，就心存侥幸地静观变化。

撇开以追求利润为主的企业，面对外部营运环境变化的标准反应模式不论，即使做为公部门机构，回顾过去面对网路时代所兴起的网路电商交易新模式，当时台湾就因为迟迟未能订立新的电商交易游戏规则，以致让本土的电子商务业者不只错失先机，并因网路无国界的特性，以致让大陆阿里巴巴集团的淘宝网与支付宝得以乘虚而入，取得市占优势。缘是，正所谓「前事不忘，后事之师」，面对虚拟货币的风潮已经全面扩张，台湾不论是基于预防沦为洗钱管道，或者加入新型态加密货币所可能带来的新商机，行政体系实在没有理由以静观其变做为推拖之辞。

除此之外，就现阶段来看，要让新型态加密货币得以「法币化」有待不断的优化。过程中如何制订相关的游戏规则，以兼收兴利与除弊之综效，自然有待不断的研议、优化。台湾与其坐等新的游戏规则定调，才跟进投入，相关部会不妨考虑主动出击，设法结合国际专业团队，一同研拟可以放诸四海而皆准的新游戏规则。以免万一新的国际游戏规则定调，并设定进入门槛时，台湾将可能陷入不得其门而入的风险后果。则岂非让台湾目前被国际社会边缘化的困境，更为雪上加霜了！虽然规管新型态的虚拟货币交易有相当难度，但也因此是一个新的机遇，我们深切期待政府部门勇于任事，尽早对新型态金融营运模式建立应有的规管，带领台湾走入金融治理新境界。