下周逐条审查 拚月中送出委员会

立法院财政委员会5日召开「财政收支划分法修正草案」公听会，财政部长庄翠云列席听取各方意见。（刘宗龙摄）

长达25年未修的《财划法》，力拚完成修法，立法院财政委员会召委罗明才5日表示，预计17日（下周一）逐条审查，希望当周可以送出委员会，协助地方扩大财源、提升财政自主。

罗明才认为，目前听各地方需求，和外界的声音，整体财政缺口超过2000多亿元，愿与各党团协商凝聚共识，希望中央释出的财源应不要低于2600到2700亿元。

扩大统筹分配税款税目上，每年税收规模逾5000亿元的营业税，被外界点名修正呼吁声很高。目前营业税是扣除统一发票奖金后40％纳入中央统筹分配税款，多个地方政府、专家学者认为，营业税在「精省」前是属于省税，精省之后被纳入国税，修正后归入统筹分配税款，具合理与正当性。

政治大学财政学系名誉教授曾巨威表示，过去不论哪个政党执政，行政院所提出《财划法》修正案都有遵守扩大统筹分款规模原则，把营业税、烟酒税全数给地方，这似乎是隐隐约约的共识。曾巨威认为，除了前述两税外，他也建议综所税有一定比率作为扩大统筹分配税款来源。另外，一般补助款是弥补收支差短，可并入统筹分配税款让规模变大。

政大财政学系教授陈国梁建议，可在现行统筹款与补助款合计数的基础下，来讨论调整权数，不打破现在社经发展与政治运作的均衡。同时他建议要设置「拨款委员会」、修法2年后重新检讨，作为煞车机制。

财政部长庄翠云回应表示，《财划法》修正不只是垂直与水平的划分，还要兼顾事权划分、国家发展、财政效益、人民福祉与地方建设等，财政部都会记录下来，作为修法参考。主计总处则表示，依据国民党修法版本，中央释出达5000亿元，中央岁出就要减少5000亿元，这是非常困难，后面事宜会依据财政部检讨结果提出建言。