吓阻北京进犯台海 美学者吁台强化两大能力

与会学者建议，台湾应升级防空与飞弹防御系统。图为2017年中科院试射爱国者飞弹拦截天弓飞弹。(图/中央社)

美国海军学会新闻网(USNI)29日报导，华府智「大西洋理事会」28日举行「强化台湾海峡吓阻」线上会议。会中来自美国的3位太平洋安全专家呼吁，有鉴于中国大陆军事现代化已加速两岸军力倾斜，台湾应升级防空与飞弹防御系统、提升后备部队战备，以保护关键基础建设(如水资源供应)，进而吓阻北京犯台。

兰德公司阿若尤中心战略与准则计划副主任马扎尔（Michael Mazarr）表示，「台湾在提升自我防卫能力上责无旁贷。如果两岸由政治危机转变为军事冲突，台湾权力投射将明显受到重大挑战。届时，台湾面对的不仅是在第一岛炼内维持军事作战，还要在本土保护诸如管线等基础设施」。

美国企业研究所（AEI）研究员马明汉（Michael Mazza）则指出，习近平是坚信两岸统一的「忠实信徒」，而他等的就是快速现代化的共军发出军队已准备好攻台之讯号。

马明汉表示，「随着紧张局势的不断升级与选项愈来愈有限，大陆领导人势必感到压力而被迫采取行动，就如同日本被迫攻击珍珠港一样。北京与台北在共同历史、未来经济走向与台湾民主承诺的落差愈来愈大。国府于1949年被共党击败、逃往台湾，以中华民国正朔自居；打自那时开始，共党主政的中华人民共和国就将台湾视为分离的一个省分」。

他继续提到，「美国于1970年正式承认中华人民共和国，自此华府采取一个中国政策，允许美台维持非正式的关系，并透过台湾关系法出售防御性武器。当美方利益受威胁时，华府决不会退缩，但美国也不会寻求在印太地区与大陆对抗」。

美国国防部长奥斯汀27日在新加坡演说时表示，美国仍坚持「一个中国」政策与《台湾关系法》。就在大西洋理事会举行线上会议的同时，美国第七舰队也宣布飞弹驱逐舰班福特号(DDG 65)穿越台湾海峡，为美国在2021年的第7次通过台海。尽管如此，台湾与美国依旧没有签署正式的防御条约。

美五角大厦前国际事务助理部长、大西洋理事会董事之一的柯满瑞(Franklin Kramer)则认为，美国有必须与盟国合作，特别是日本与澳洲，让他们事前就能清楚明白如果美国因台湾而与大陆冲突，自己必须支援华府」。随后的会议中，他更举例「日本、澳洲都发表非常有帮助的声明，以吓阻北京侵略台湾」。

尽管日本、澳洲发出强有力的声明，但马札尔与马明汉依旧怀疑两者在台海冲突中助拳台湾的意愿。事实上，对于大陆可能封锁或夺取台湾海峡的较小岛屿，美国如何回应也仍未定案。

柯满瑞则补充，「如果与两岸爆发冲突，华府与北京之间不太可能和平共处，意味着东京与坎培拉将卷入两大强权的战争之中」；三人也异口同声的认为，此时各方有必要避免核武的使用，马札尔更以灾难来形容核战的结果。

马札尔也提到，「台湾毕竟不是美国的条约伙伴，行政部门与国会都需要解释美国在这场危机中对台北的承诺为何，我们的国家利益是甚么。事实上，除了增加美国在印太区的军事态势外，还有很多方法可以展现对台支持」。

欧洲，特别是北约，对于北京在印太区与全球的野心愈来愈关注。法国与英国分别强化在印太区的海上军事存在，一方面与美国、其他盟国在印太区军演，另一方面在航行自由上展取团结立场，并回击北京对周边小国的霸凌。

学者们还表示，东京与坎培拉必须知道，如果与大陆爆发武装冲突，势必得停止与最大贸易伙伴大陆的所有商业往来。有鉴于大陆一定会在冲突中发动网路攻势，日本与澳洲都需要寻求替代供应链与发展弹性基础设施。

柯满瑞则补充，目前日本与澳洲的要务应该是投资先进武器，如高机动砲兵火箭系统(High-Mobility Artillery Rocket System HIMARS )；并针对部队指管与美国兵力进行更好的结合，甚至是双方空中与海上作战的整合，正如同近日结束的太平洋先锋与护身军刀海上演习所做的一样。

马明汉更强调，美方的目标应该是吓阻北京，美台之间也不该仅限于军售，更应该展开直接的军事援助。