吓阻北京 印度成QUAD拖油瓶 美学者点名关键原因

印度采取战略平衡，游走各国之间，避免选边站，以维持战略自主性。因此，有俄国的S-400防空飞弹系统，也有美制的MH-60R直升机。图为美国海军的MH-60R。(图/DVIDS)

美国智库芝加哥全球事务委员会（The Chicago Council on Global Affairs）研究员李切特(Chet Lee)，19日投书《外交家》。文中指出，过去一直是纸老虎的「四方安全对话」(QUAD)，如今为因应中国大陆不断成长的军事能力而重整旗鼓；然而，印度持续采购俄国军事装备，恐让其成为QUAD的最脆弱的软肋，进而阻碍甚至拖累QUAD的整体军事效率。

文中指出，自2007年澳洲非正式退出以来，QUAD相当程度成为一纸纸老虎的协议。不过，随着澳洲、印度、日本与美国领导人首次面对面会晤，让人有信心四方安全对话正重整旗鼓。

由于QUAD的目的是为了对抗北京不断成长的军事实力，评估该组织的军事能力成为关键要务。不幸的是，对QUAD的军事能力进行诚实的评估后，会发现印度正拖累QUAD的整体军事效力；讽刺的是，这是印度自己选择的。

自1947独立后，印度坚持不结盟政策迄今，使其尝试与美国、俄国等国家合作，以维持一定的战略自主权。从本质来看，借由不过度倚赖任一方，德里可避免在特定议题上选边站，进而避开与另一国冲突。

因此，印度不但与俄国、美国建立2+2对话，平衡军事演习；就国防采购来说，印度使用俄国的S-400防空飞弹系统，也有美制的MH-60R直升机。然而，作者认为，持续采购俄国国防设备，只会让印度沦为四国集团中最「肉脚」的一员。

直到最近，印度国防采购仍取决于3大因素，即该装备是否满足德里的预期能力、价格高低，以及对印度本土国防产业的有益程度。在大多数情况下，这样的政策已奏效并让德里建立一支被部分专家评定为全球第四强的军队。

但作者认为，在评估QUAD的军事能力时，不可漏掉一关键项目，即印度采购的国防装备，与其他QUAD伙伴使用装备的相互操作性。

从地理来看，QUAD与中国大陆擦枪走火可能集中在空中与海上领域。QUAD想在这两大领域上建功立业，取决于网路与安全性，即允许关键资讯即时流通的程度。

例如，日本与澳洲都投资神盾射击控制技术，这让其与美军军舰共享状况知觉并接受来自彼此的武器信号数据，反之亦然。但是，印度使用的俄国科技永远无法与美国或其他四方合作伙伴的装备，产生类似的相互操作性，从而减低QUAD的整体军事效力。

在未来战斗中，俄制装备不只让印度与伙伴彼此不相容；与俄国的持续合作也会限制印度取得其他成员使用的装备。特别是，美国科技分享的决策过程冗长而跨部门，还需要国会的支持；其中，影响决策的一项关键因素，便是是否会在未授权的情况下，向外国实体泄漏技术的可能性。

比如，印度使用S-400防空系统，就让美国跨部门在分享类似技术时，考虑到美制系统与俄制系统的对接使用恐造成的潜在损害，而对科技输出喊卡。

事实上，作为北约盟国与F-35生产计划一员的土耳其，就因为采购S-400而惨遭踢出F-35计划。但是，对北约的军事效率而言，使用F-35战机的土耳其是助力，使用非F-35战机的安卡拉却是包袱。同样的，缺乏与其他合作伙伴相同先进武器的印度，势必拖累QUAD军事效益；只有使用同样先进装备，才能为QUAD的军事能力带来加分。

作者总结，过去印度成功避免在美国与俄国之间选边站，如今却选择签署旨在吓阻北京的安全协议。未来印度必须选择专心扮演QUAD的重要成员，还是继续以平衡者的角色游走在列强之间。