美学者：北京对台施压 限制美中关系改善程度

美国学者何瑞恩今天说，北京近年对台施压、铁腕管治香港与新疆，美中难以化解分歧；北京愈是对台施压，美方愈可能明显支持台湾。美中关系在可预见的未来将跌宕起伏。

何瑞恩（Ryan Hass）并说，总统蔡英文稳健、可靠，美国总统拜登在台海议题上重视这些特质，可望持续追求协助台湾面对外在威胁时感到安全、追寻经济利益、在国际舞台上感受尊严与敬重的政策目标；北京愈是对台施压，美方愈可能明显支持台湾。

费城智库外交政策研究所（FPRI）美东时间10日举办视讯研讨会，由FPRI亚洲计划主任戴杰（Jacques deLisle）主持，邀请华府布鲁金斯研究所（Brookings Institution）资深研究员何瑞恩讨论美国对中政策等议题。

华府政学界近几个月热烈讨论美国是否该扬弃40多年来的政策，从战略模糊转向战略清晰，明确承诺美军将在中共武力犯台时协防台湾。何瑞恩对此持保留态度。

他说，台湾关系法阐明美方观点与利益，美国政策不该偏离这部处理对台事务的国内法。美方也应留意，蔡总统勇敢挺住党内基本教义派压力，在台湾认同与两岸议题上展现稳定一致做法，美方改变长期政策将制造问题，恐影响台湾政局与2024年大选。

曾任白宫国家安全会议（NSC）中国、台湾及蒙古事务主任的何瑞恩说：「我尚未被说服我们有必要转向（战略清晰），做任何决定前都应该评估负面风险。」

蔡总统2016年上任以来，北京压缩台湾国际空间，对台加强文攻武吓，中共军机扰台日益频繁。另一方面，北京打压香港公民自由、压迫新疆维吾尔族人，引起美国朝野挞伐，成为美中关系恶化因素之一。

何瑞恩说，美方无法对中方上述作为视而不见，但北京认定这些是内政议题，其他人无权置喙，不会屈服于外在压力调整做法。这种基本分歧预料将持续一段时间。

另一限制美中关系改善程度的因素是各自国内政局。何瑞恩说，两国盛行民族主义论调，将对方当作双边关系恶化的元凶，双方领袖大幅改善关系恐被解读为软弱，付出政治代价。因此，他认为美中关系在可预见的未来跌宕起伏是合理预测。

戴杰也说，拜登政府强调民主、人权，台湾、新疆等议题确实让美中关系发展面临限制，也对美方切割议题形成挑战，「你能在气候议题上合作，而不被其他议题干扰吗？」

何瑞恩表示，美中陷入长期体制竞争，再努力都难以改变对方，双方都想向世界展现自己的治理与社会模式比对方更有效率。声望终将由表现决定，哪个体制表现得更好、更能释放人民潜能，将在国际体系享有更大影响力。