揭露美国智库为台湾说话的原因：用力洒钱的成就

台湾经济与文化代表处（TECRO）对美国主要智库都有捐款，也换到了许多友台意见。(图/Quincy Institute for Responsible Statecraft)

民进党政府总爱说「让世界看见台湾」，显然他们「大外宣」的力度相当强，只是我们并不知道详情。一位美国政治分析师撰文表示，台湾经贸文化办事处（TECRO）捐了很多钱给美国的5大智库，以换取研究学者为台湾说话。

去年才成立的「昆西国家事务研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft）研究员伊利‧克拉夫顿(Eli Clifton)撰文「台湾对美国智库的资助：无所不在且鲜为人知」，提到台湾不惜花大钱捐助美国智库，使得许多研究员提出对台湾友善的政策意见，这就影响了智库的核心价值：客观的提出建议。该文章的主要意思如下：

美国川普政府在过去几年，确定了与中国大陆进行冷战式的互动，然后在最后一年，发生了新冠肺炎COVID-19，它引起的全球经济衰退，也严重冲击美国大选。川普阵营试图将疫情大流行的责任全部推给中国大陆，因此多次以「中国病毒」称呼。川普在选战中，也指责对手拜登是「北京拜登」，咬定他的中国政策软弱。拜登当然也要回击，声称川普的错误手段，使中国大陆的国际影响力愈来愈强。

先把两阵营的口水战摆一边，我们要思考的是，这些枱面政治人物主张与意见的来源，其实都需要专家提供可靠的政策建议，其中许多专家就华盛顿的研究机构。可以注意到，最近几年华盛顿最著名的5个智库乎都在敦促美国政府打出「台湾牌」，也就是与台湾建立更紧密的关系，以牵制中国大陆。

然而，这些研究机构所提出的台湾牌建议，可能并不完全出于他们的专业与公正分析，因为来自台湾经济与文化代表处（TECRO）的资金，或许影响了他们研究人员的专业。

5个拿了台湾资金的智库分别是：布鲁金斯学会(Brookings Institution)、美国进步中心(Center for American Progress, CAP)、新美国安全中心(Center for a New American Security,CNAS)、战略与国际研究中心(enter for Strategic and International Studies,CSIS)，和哈德森研究所(Hudson Institute)，因为必须资讯公开，他们也都有披露TECRO的资助，但是并不显眼，只深深地埋在了他们的网站上或年度报告里，一般人并不容易得知。

他们的研究人员在提出台湾牌的政策时，都没有透露自己其实是收台湾资金的。

这引起一些同行分析师的疑虑，国际政策中心(Center for International Policy)对外影响力透明度倡议者班·佛里曼( Ben Freeman)说：「台湾是一个有趣的案例，因为我们知道台湾为美国的智库提供了大量资金，而且我们知道这样做有效，的确出现很大的影响力。」

佛里曼说：「为什么这些报告，不在开头说『我们从这个政府那里得到资金，我看不出他们如此保密的原因。」

佛里曼为此出了一本书，名叫《美国智库的外国资金》(Foreign Funding of Think Tanks in America)。

布鲁金斯学会的何瑞恩(Ryan Hass)在12月时，为台北时报(Taipei Times)撰文写在台湾和美国的两党支持的重要性，这似乎是一个公正的专栏文，但是文章中没有任何地方提到，台湾政府对布鲁金斯学会其实给了很多资助。人们必须去布鲁金斯学会2019年的年度报告中，才会看到TECRO捐了25万至49万9999美元。

同样，倾向支持民主党、与柯林顿和欧巴马政府都有密切联系的自由派智库-美国进步中心(CAP)，在2019年也收了5万~9万9999美元，该些捐款纪录只在「年度感谢榜」中被提及。

这个「投资」有效果，CAP高级研究员特雷福‧苏顿（Trevor Sutton）在《华盛顿月刊》发表过「加强美台关系，将有助自由世界」，CAP高级研究员迈克·福区斯（Michael H. Fuchs）在2019年9月发表题为「如何在亚洲支持民主和人权」的报告时，也提到「坚定支持台湾」，同样的，CAP也没有透露是收了TECRO的资金。

虽然CAP机构发言人说：「 CAP对全世界民主阵营的支持，是我们的使命，与任何资助没有关系。」但是该中心于2014年、2016年和2017年，阿拉伯联合大公国获得了50万~99万9,999美元的年度资金，然后就在2016年的报告中，鼓励与不民主的沙乌地阿拉伯、埃及、约旦、摩洛哥、阿拉伯联合大公国和阿曼，建立盟友伙伴关系。

哈德森研究所也对台湾相当友善，持续提出了他们的政策建议，鼓励美国决策者更明确的支持台湾，比如哈德逊美国海上力量中心主任塞思‧克罗普西（Seth Cropsey）上个月在网站上写道，「他敦促美国决策者承认台湾的独立地位」，他承认这一举动「将激怒中共，但是有必要」。

哈德森没有透露其从TECRO获得多少的资金。

佛里曼对这些智库的不诚实感到不满，他说「我的理念是，如果您要编写任何报告，应该先把致谢列在最前面，让读者自己判断，是否存在利益冲突。」

有趣的是，这些拿台湾钱的智库，也在自己的报告中提到「慎防北京的资金影响美国政治圈」，比如新美国安全中心(CNAS)的2020年年度报告中，倡导美国应与台湾建立贸易协定，同时警告「有些智库从北京获得大量资金，游说对中国友好的看法和良好形象」。他们也建议「提高收受资金的透明度」，但是却没有从自己做起，也避谈从台北方面收到的资金流。