台湾低薪的原因

图╱本报资料照片

2001～2022年各业薪资、雇用变化

每次政府公布薪资统计，总要挨骂，薪资成长缓慢被骂，创新高被骂得更惨。有一年耶诞节前夕，经建会公布了薪资创新高的好消息，次日抗议电话如潮水涌入，民众认为日子这么难过，哪来创什么新高。

观察1990年以来的数字，台湾这些年薪资成长确实大不如前，1990～2000年国人在十年之间的总薪资成长72％，但最近十年（2012～2022）只成长25％，也许有人会说昔日基数低，因此成长率才比较高，那么，我们直接比薪资的金额好了，1990～2000年增加了1.7万，2012～2022年只增加1.1万，今不如昔甚远。

很明显，1990年代的薪资成长快速，2000年以来则转为龟速，只要通膨率略高一点，实质薪资马上变为负成长，今年的情况就是如此。所以，如今台湾薪资成长低缓一事，已无庸辩论。只是上述薪资变化指的是各行业薪资平均数，若依个别行业观察，有些行业的薪资仍佳，然而，雇用最多人的服务业，其薪资成长却是缓慢无比，而这正是台湾平均薪资拉不高的主因。

统计显示，2001年服务业受雇人数占比50.8％，随着服务业就业机会逐年成长，2022年这个比重已升至58.1％，这意味着近21年来释出就业机会最多的是服务业，尤其是住宿餐饮业、支援服务业21年来受雇人数成长逾2倍，艺术休闲娱乐业也成长逾1倍，讽刺的是，这些就业机会成长逾倍的行业，偏偏又是薪资成长最缓慢的行业，如此加权平均之后，自然会拉低平均薪资，如此，台湾焉得不低薪？

这些服务业的薪资成长究竟有多慢？依主计总处的资料，近21年（2001～2022）来制造业总薪资成长57％，服务业薪资增幅仅制造业的一半，同期间雇用人数增加最快的住宿餐饮业薪资只成长39％，支援服业更只有成长8％，艺术休闲及娱乐也只有40％，远远不及制造业的成长，当劳动市场释出最多工作机会的行业，皆属于薪资成长缓慢的行业，青年人怎会不生气呢？

21年来服务业部门的受雇人数增加了184万，是制造业的3倍，而服务业多数行业薪资本身就低，加以成长又慢，无异雪上加霜，以住宿餐饮业、支援服务业及艺术休闲服务业而言，2022年每月总薪资都不到4万，莫说不及半导体业的9万，连与制造业的6万也有很遥远的距离，值得注意的是，如果一个行业总薪资不到4万，初入职场的青年人将会更低，还有总薪资是月薪加上年终奖金、加班费，真正的月薪那就更低了。

再把时间拉到近十年（2012～2022），就业机会在这段期间增加了110万人，四分之三的就业机会来自服务业，仅住宿餐饮业、支援服务业即逾20万，这个趋势告诉我们，未来要纾解失业仍得靠服务业，只是服务业的低薪若不改善，不但会让平均薪资难看，各阶层的所得差距也将扩大，社会自此永无宁日矣。

小档案■依主计总处调查，2012年受雇员工人数707万，2022年817万，十年之间增加110万人，其中制造业增24万，服务业增81万，服务业中的住宿餐饮业增13万，支援服务业增7万，批发零售业增14万，新增的就业机会有四分之三来自服务业。

小档案■1980年我国产业结构仍以制造业为主，工业与服务业的受雇人数367万里有55％来自制造业，来自服务业的比例只有32％，2022年此一结构出现重大改变，817万的受雇者有58％来自服务业，来自制造业者只占35％。