张登及专栏》俄罗斯与印度 中美博弈关键因素

中共中央政治局委员、中央外办主任王毅（右）27日在北京同美国白宫国家安全顾问苏利文（左）开始举行新一轮战略沟通。（摘自中国外交部官网）

资深国际关系学者瓦特（Stephen Walt）日前在美国《外交政策》杂志撰文，提醒人们注意国际局势中两个相反又强而有力的趋势。第一是物质性力量，特别是远程精确打击能力。这个能力是使得主要国家能打击远方敌对目标却不用付出代价。虽然击杀泽伦斯基、马杜罗、金正恩甚至更强国家的领袖，对最强的几国而言大概已不困难，但现今时代不比1989年美国片面进军尼加拉瓜首都抓捕其领导人诺瑞嘉，反而如以色列、美国和俄国广泛轰炸巴勒斯坦、塔里班与乌克兰等对手，未必能达成政治目标。

第二个有力趋势就是全球在地化的认同与忠诚越加强化。它不仅使两次大战迄今西方旧大国（包括苏联）对前殖民地与势力范围的控制更加衰弱，且在新大国受低成本高科技引诱去打击对手时，更受鼓舞。大国高科技军事打击后，治理的残局更难收拾。正因如此，除非退路穷尽或胜券在握，透过外交手段增强优势、制衡对手，仍应是大国博奕的优先选择。

此刻美国总统国安顾问苏利文正在北京访问，公开争执的议题包括中国援俄、朝核问题、脱钩制裁、海洋争端，甚至拜登最后一次美中元首会晤的必要性等，都可预见。而不会见诸台面、不能用精准轰炸解决、难以用小国棋子决胜，却涉及中、美长期优势争夺的，则是俄国与印度因素。

全球在地化的认同与忠诚，是地缘政治的强化剂，也是全球化的反命题。这个趋势不仅体现在瓦特所说的反殖小国，当前大国民族主义、保护主义甚嚣尘上也是如此。普京便是以斯拉夫民族主义为由介入乌克兰族群冲突，夺取克里米亚后开打侵乌之战。时值美中关系直坠，西方集团加固印太围堵，北京固难接受莫斯科主导的乌东「独立公投」，亦不可能坐视普京败战；即北韩用军援俄国换得导弹升级科技，使日、韩更加倒向美国，北京也只能静观俄、朝亲善，继续中、俄海军在太平洋的联合军演。而俄国在遭遇能源贸易与货币金融制裁后，除了加强对华油气出口，还成为人民币国际化实务上的主要支持者。在上述大博奕中，莫斯科显然掌握相当的主动权。外界有谓乌军近日北进，占得俄国库尔斯克（Kursk）与别尔戈罗德（Belgorod）两州南部领土，未来得美欧F-16高新装备，可再创反攻契机。但俄军此时仍在乌国顿巴斯（Donbas）两州西进，乌军会否因北上分兵而失利，亦属难料。则普京仍可从容主办金砖集团峰会，甚至透过中国与其他新老成员领袖出席，展现强权能量，并坐待川普、贺锦丽谁将胜出。

俄国因素左右中美关系，除了美国利用中方难以坐视普京失败、后院生变，而可顺势号召西方团结，制裁「威权轴心」外，再就是灵活难料的俄印关系。印度在莫迪总理长期执政下，固然已创造超法赶英奇迹，更重要的是能借由中印边界冲突与印度反中的气氛，赢得美、日等西方大国各方面的支持。甚至在西方要求制裁俄国的普遍呼声中，印方竟成为俄国能源的新买家。难怪普京7月邀请莫迪访问莫斯科，承诺加强印俄核能与造船合作，在普莫拥抱下，莫迪获颁俄国最高荣誉-第一使徒圣安德烈勋章。外媒资料显示，目前印度从俄国进口的原油超过中国，比乌战前增加了10倍，结算也多元化为卢比、阿联币与人民币，有助卢比国际化。

莫迪还能利用西方地缘政治盘算，在北京之外另辟「全球南方」新中心，连续两年号召了130个以上国家参加的「全球南方之声」线上峰会。峰会排除中国与巴基斯坦之外，甚至邀请了普京的好友，白俄罗斯独裁者卢卡申柯（Alexander Lukashenko）致词，大谈「权力移转到全球『东方』与南方」，俨然普京是他认为的东方代表。

莫迪有效动员国家能力，重要的在地动力便是独尊印度教国家认同的国策。虽然因为宗教政策与专断作风，时代杂志等西媒批判他是「印度分化总司令」（India's Divider in Chief），还认为他因此失去了和邻近穆斯林国家改善关系的机会。但从地缘政治来看，莫迪是美、俄都争取的崛起强权，是华府在「全球南方」制衡北京的唯一杠杆，最近又赢得选举三连任，结交普京又豁免制裁，可谓春风得意。

时下人们议论美中对抗甚至濒临开战，却显然小看了俄、印在地理棋盘上的重要性。四国多个三角的复杂变化，实是美、中两强未来孰有战略优势的关键因素。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）