香港泛民初選案始末回顧 47人為何被控顛覆國家政權

香港泛民初选案是迄最大宗涉及国安法案件，经历2019年社会动荡，泛民举行初选希望在立法会选举取得过半议席，当中涉及无差别否决政府财政预算案的主张，逾60万港人投票超出预期，但47位泛民人士因此身陷囹圄。

2019年，香港政府提出修订「逃犯条例」，引发历来最大规模的「反送中」抗争运动。

同年12月底，前香港大学法律系副教授戴耀廷在报章发表「立会夺半 走向真普选重要一步」的文章，指此前区议会选举「超高投票率」，在2020年举行的立法会选举，泛民主派获得过半议席「不是梦」，可运用财政权迫使政府考虑公民的真正需要。

其后泛民酝酿就立法会参选名单进行初选，希望取得最多议席。

2020年3月首次初选记者会上，戴耀廷表示，泛民在立法会取得过半议席，便有如「大杀伤力宪制武器」，有助争取当时反送中提出的「五大诉求」。

同年4月，戴耀廷发表「真揽炒十步」的文章，指立法会否决财政预算案，令特首要解散立法会，甚至辞职及政府停摆。其后引发中共中联办谴责。

同年5月，中国全国人大通过「港区国安法」的决定草案，泛民继续筹办初选及举行论坛。

2020年6月30日，「港区国安法」正式实施，其后港府指初选可能触犯「港区国安法」。7月11日至12日初选举行，有逾60万名市民投票，超出外界预期。

但港府随后以疫情为由，将原定的立法会选举延后1年。

2021年1月6日，香港警方国安处拘捕55人，指他们涉嫌违反「港区国安法」的「串谋颠覆国家政权」罪。同年2月28日，警方起诉其中47人，大多数未获准保释。

47人横跨不同政治光谱及世代，较年轻的包括前香港众志秘书长黄之锋、2019年反送中运动后冒起的何桂蓝等；泛民「老手」包括梁国雄，及多名民主党及公民党成员。另外还有政界新人，包括于疫情期间代表公立医院医护组织发起罢工的余慧明，以及民阵召集人岑志杰。

案件延至2023年2月6日才在法庭审讯。检方宣称，初选旨在「颠覆国家政权」，是滥用立法会议员职权的一场谋划，被告取得立法会大多数控制权，无差别否决政府预算案，逼使特首解散立法会，从而瘫痪政府运作；最终会导致特首因重选的立法会拒绝通过原预算案而辞职。

检方又称，被告是严重干扰、阻挠、破坏香港特别行政区政权机关依法履行职能。

检方表示，首位被告戴耀廷为主脑，与区诺轩、赵家贤、钟锦麟及吴政亨为组织者，协助举行初选，实现戴提倡的目标。其他被告是参与者，同意戴提倡的目标。

迄今，涉案有31人认罪，除了戴耀廷、区诺轩、赵家贤、钟锦麟，还有黄之锋、毛孟静等。其余16人如梁国雄不认罪。

区诺轩、赵家贤、钟锦麟转为控方证人，出庭作供。区诺轩作供时表示，戴耀廷负责大部分论述、组织、发言工作，包括约见潜在参选人、主持协调会议等；区则负责联络、沟通，及筹备论坛，属于执行工作。

他又说，自己不认同初选要与否决财政预算案的立场捆绑，又指并非所有初选参加者都认同否决财政预算案。

区诺轩表示，戴耀廷发表有关「揽炒」的文章，使初选起「质性」变化，其中一篇文章提及要「揽住中共跳出悬崖」，是「挑动了国家情绪」。

赵家贤作供时表示，他任主席的「民主动力」是初选的「承办机构」，负责行政工作。

赵家贤并称，他信任戴耀廷作为法律学者说初选没违法，戴耀廷引领了很多本土抗争派参加初选，而抗争派的言论超越了国安法的界线。

在逾百日的审讯过程中，检辩双方其中一项争议，是被告是否使用「非法手段」，包括无差别否决财政预算案是否为「非法手段」。

检方宣称，被告的一连串行为属于「颠覆国家政权」罪下的「非法手段」，而「非法手段」不一定涉及武力，可以是违反刑事罪行或滥用职权两个层面。

但辩方强调，涉案条文所指的「非法手段」必须与武力有关，滥用职权或公职行为失当不应被视为「非法手段」。「基本法」明定立法会议员有权审核和否决预算案，并没限制议员如何行使权力；宪法明定特首解散立法会、批准临时拨款等机制，议员按条文容许的程序行事，不应被视为颠覆。

法庭今天早上裁决，16位不认罪被告当中的14人罪名成立，李予信及刘伟聪2人罪名不成立。据香港电台报导，律政司就李、刘2人的裁决，向法庭提出上诉。

根据「港区国安法」的「串谋颠覆国家政权罪」，案中「首要分子」、「积极参加者」及「其他参加者」有三级不同罚则。「首要分子或罪行重大」可判囚10年以上至终身监禁；「积极参加」者可判囚3至10年；而「其他参加」可判囚3年以下或禁闭式刑罚。

被判罪名成立及认罪的被告在案中的参与程度和角色，将影响判刑。