相互尊重 讓不幸翻頁

我海巡人员因驱离越界的大陆籍快艇导致船员死亡，引发两岸、国际间关注，基于人道主义，我方除妥为死者善后多次协商，也将生还者尽速遣返，然是否执法过当已成为双方争执之焦点。现立法院排定「金门撞船案：翻船执法过程及后续处理」专案报告，但海委会主委管碧玲认为必也正名乎为「取缔大陆籍快艇事故案」，于是又激起高金素梅委员批判管主委，将书面报告自行更改名称的做法前所未见，傲慢无比。

回顾过往，我方执行登检驱离，从未发生人员死亡案例，然此刻正面临号称「务实的台独工作者」的赖总统即将上任之际，故两岸各界可谓是以放大镜甚至显微镜来检验本案。依法论法，若只是单纯的取缔三无船舶（无船名、无船舶证书、无船籍港登记）的海上执法意外事件，请问海巡艇与陆方船究竟有无或如何碰撞？取缔过程若无任何搜证，我方海巡如何说服对方？船舶碰撞责任归属的刑事证据，考验金门地检署的专业与智慧。而其民事责任也必须参酌船舶航行相关安全规范，以及过去的海事裁判。

依海岸巡防法第四条，海巡机关人员执行职务时，得行使下列职权，但不得逾越必要程度：其中第一项第四款对航行海域内之船舶，根据船舶外观、国籍旗帜、航行态样、乘载人员及其他异常举动，有正当理由，认有违法之虞时，得命船舶或其他运输工具停止航行、回航，其抗不遵照者，得以武力令其配合。但武力之行使，以阻止继续行驶为目的。第一项第五款对航行海域内之船舶，如有损害我海域利益及危害海域秩序行为或影响安全之虞者，得进行紧追、登临、检查、驱离；必要时得予逮捕、扣押或留置。

又《海岸巡防机关海域执法作业规范》第九条海巡人员执行职务，随时以照相、录音、录影或其他搜证方式，保全相关事证，以为移送主管机关查处之依据。第十条也提及遇反抗，必要时，应与被检船舶保持距离以雷达监控，同时全程录影照相存证，并依规定通报反应。由于本案为进入我禁止水域，依第卅九条规定，可强制驱离；可疑者，命令停船检查。驱离无效、涉及走私或从事非法渔业行为者，或有涂抹或隐蔽船名、无船名、拒绝停船受检、从事渔捞或其他违法行为者，得扣留其船舶、物品及留置其人员。

换言之，本案海巡人员对三无船舶采驱离、登船检查甚至扣船皆于法有据，只是未落实保全相关事证之作为，以至于难以昭信大众。

两岸高层若能借此案，落实二○○九年「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」，相互尊重对方治权，让此一不幸个案迅速翻页，共同维护两岸交流秩序方为正办。