小心被美国利用殆尽 台湾应提防遭科技封喉

前经济部长尹启铭的新书《晶片对决：台湾经济与命运的生存战》14日发表，以台湾观点解析全球半导体科技战。 （黄世麒摄）

晶片对决（天下文化出版）

台湾的半导体产业是一步一脚印打造出来的，除了台积电是全球先进制程制造的领头羊，代工业、IDM、无厂设计业、封装测试业及相关设备、材料、建厂等支援产业构成一个多元化完整的生态体系，也因此成为台湾最大和最重要的产业支柱。

但是面对国际激烈的竞争以及国际政治的波谲云诡、强敌环伺，台湾的半导体产业的未来其实危机重重。在竞争方面，除了欧洲、美国、日本、印度和大陆等加强产业政策的力道积极发展半导体产业，势将改变全球半导体产业的竞争生态，三星电子与英特尔对代工业务的觊觎之心表露无余，企图取台积电而代之，未来亦将促使先进制程的竞争白热化。

而在地缘政治方面，在美中高度对抗、美国全力阻绝大陆高科技产业发展的动荡情势下，台湾被推向地缘政治高风险的核心。而台湾目前在半导体尤其是先进制程制造不可被取代的地位既是全球重要经济活动所倚赖，台湾的地缘政治风险同时使倚赖台湾核心晶片成了全球焦虑的热点。对于如此的矛盾困境，有的国家想要建立本土的供应链，做法之一是邀请台积电前往投资设厂，而美国则是直接施加政治压力半胁迫台积电赴美国投资，其最后企图无疑是在取台湾而代之。

如果仔细研析美国在与大陆对抗、重振半导体产业等所采行的措施，包括晶片四方联盟、印太经济架构（IPEF）、《晶片法案》、胁迫台积电赴美投资、与日本合作研发新一代相当制程节点2奈米的量产技术等，以及大陆中芯国际出乎意料之外突破7奈米制程量产技术等，不能不让人怀疑：美国政府除了希望本土重振半导体制造、掌握未来下一代尖端制造技术之外，另一主要目的就是要在美国本土拥有比台湾（也就是台积电）更先进的制程技术，一则维持美国在尖端晶片的稳定供应，重拾美国为半导体制造领导者的地位，另方面则是要防止台湾最尖端的制造技术外流到中国大陆，尤其两岸仅是一衣带水之隔且交流频繁。

换言之，短期之内美国在布建本土半导体产能之时仍须仰赖台积电的先进制程，另方面则全力防堵中国大陆取得先进设备和设计工具（EDA），拖延大陆半导体技术的进步；中长期之后，俟其取得更新一代先进制程技术和产能，逐渐摆脱对台积电的倚赖，可能采取对大陆类似的管制措施或其他手段，延迟台湾台积电技术的进步，并且进一步防止大陆从台湾取得最先进制造技术。（二之二）