卸任总统被起诉 民主政治魔咒？

（图／美联社）

美国总统拜登宣布将竞选连任，可是他心中应是忐忑不安的。除了民调显示6成以上的美国民众反对他竞选连任之外，美国面临的国际与国内环境挑战日亟，而更让拜登困扰的则是川普阴影再度浮现。

川普日前被纽约大陪审团起诉，成为史上首位面临刑事指控的美国前总统。虽然起诉书中所列罪状不堪入目，但吊诡的是，他被起诉后支持率却大幅上扬。真是如网民讽称「川普不坏，美国人不爱」，尤其是共和党员？

2016年川普与希拉蕊竞选总统，台湾友人聊到此事大多不喜川普，较支持希拉蕊。而我却希望川普当选，理由是：「让美国人自己尝尝民主苦果的味道」！我绝非反美，相反地，因知美甚深，才寄望美国能从长期在国际间「推销美式民主」的傲气中觉悟反省，这也有利于美国与他国关系。而今「川普苦果」已造成美国社会分裂，尤其卸任总统遭起诉，美式民主的品质已逐渐步向「资浅民主国家」的后尘。

首先是美国后院拉丁美洲。近两年内先后有瓜地马拉、宏都拉斯、萨尔瓦多与秘鲁的总统分别遭定罪判刑与入狱监禁，甚至引渡美国受审。早期还有3名厄瓜多尔前总统在卸任后逃亡海外的前例。

然而也有败部复活者。诸如哥伦比亚、阿根廷与巴拿马都有前总统被起诉后，转任参议员或副总统，甚至将于2024年竞选总统的例子。其中最戏剧化的就是巴西总统鲁拉。鲁拉在两任总统期间因腐败指控被定罪入狱，但他设法在狱中运作政治力量反击指控，终于证明检察官政治化，在2021年成功推翻了原判，赢得了去年大选。有人戏说：他应该是川普最想效法的对象！

无论如何，「总统变成犯人，甚至再变成总统」似乎形塑了世人对于「拉美民主政治」的普遍印象。影响所至，甚至危及台湾在中南美洲的外交布局。由于押宝错误、猪羊变色，导致台湾的邦交损失。这种「附带损害」，国人应不陌生。

除了拉丁美洲，亚洲也有类似例子。韩国历任总统除了流亡美国的李承晚、遭暗杀的朴正熙与被军事政变推翻的崔圭夏以外，其余包括全斗焕、卢泰愚、卢武铉、李明博与朴槿惠等人，全部官司缠身，无一善终，甚至还有自杀身亡者。现任总统尹锡悦在竞选时扬言将清算前任文在寅任内弊案，无怪乎后者去年卸任后，隐居种菜，自贬形象、博取同情，旨在脱卸「青瓦台魔咒」。

台湾实行民主化多年以来，也逐渐蕴生出「卸任总统被起诉」的轮回。陈水扁与马英九两位前总统，卸任后先后遭诉；几次出庭甚至应讯被铐的场景，国人目睹之余不禁喟叹：虽然法治彰显了民主真谛，但这是台湾人争取多年后得来的民主所希望看到的结果吗？

上述起诉案件，全与各国政治文化及社会演变有关。邱吉尔有句名言：「对政治领袖无情，是伟大民族的象征」。随着世界民主实践的质变，政治领袖与人民间相互容忍的门槛越来越高。两者关系从合作渐趋猜疑，甚至对立，似乎是不可逆转的现实。这也是越来越多民主国家容易产生社会分歧、仇恨值上升的主因。

苏格拉底曾警告，民主不是神圣而无瑕的制度，它一不小心就会变成「暴民政治」。这话主要是站在希腊君主立场所讲，可是从今日选民的角度而言，没有「暴君」，哪来暴民呢？

台湾明年将要选新总统了，选民与竞选者都该思考一下这个问题。毕竟，苦命的「这个国家」内外蜩螗，我们要选一个总统为我们安身立命呢？还是最终与之对薄公堂？（作者为前大使、国立清华大学副教授）