叶元之主张废除《娱乐税法》　吁：误将责任推给地方

▲叶元之。（图／记者屠惠刚摄）

记者崔至云／台北报导

行政院会今（19日）通过财政部提出的娱乐税修正案，将电影、演唱会、戏剧舞蹈表演、职棒及职篮比赛等六大课税项目的上限税率折半，并开放地方政府得停征部分项目的娱乐税。立法委员叶元之呼吁立即检讨娱乐税，他认为这仅是治标不治本的权宜之计，无法根本解决文化产业所面临的困境。他批评财政部的版本只有部分减免，根本是把压力丢给地方政府，为德不卒，呼吁政府全面废除《娱乐税法》，不要推卸责任。

叶元之说，过去他在担任议员时就主张调降或取消娱乐税，担任立委后也优先提出废除娱乐税的法律提案，娱乐税法源于动员戡乱时期的民国31年制定的「筵席及娱乐税法」当时主要为提倡战时节约风气、禁止奢糜浪费而课征的特别税，直至民国六十九年废止筵席税，另制定「娱乐税法」，针对奢侈性质的娱乐活动课税，以弥补财政不足和推行节约生活。

叶元之表示，娱乐税是为了寓禁于征，禁止娱乐消费的税制，所以主要是针对消费者课税而不是业者，早期为了避免浪费，但现在已经是工商业社会了，反变成政府鼓励进行娱乐活动，扩大休闲文化产业，只要娱乐税存在反倒让国家整体税制充满矛盾，课税行为不正当。

以文化部在板桥火车站旁的特专三用地设立「国家级国家儿童未来馆」为例，叶元之说，之后收门票也可能要课征娱乐税，与政府推广艺文的政策背道而驰，也让为儿童专设的国家级未来馆美意大打折扣，另外，国内刚兴起观看脱口秀演出的风潮，但现场演出也需课征娱乐税，反倒影响国内脱口秀的推广，导致现在许多年轻人都在Youtube与网路平台观看大陆脱口秀节目，点阅率动辄上万，娱乐税早已成为妨碍产业发展的税赋，不利本土文化产业发展。

叶元之也指出，许多先进国家早已废除或大幅减免娱乐税，以促进文化产业的蓬勃发展。例如，英国、美国、日本等国家都对文化活动提供税收优惠，甚至直接给予补助，鼓励创作与消费。我国若继续坚持过时的税制，势必在国际竞争中处于劣势。

他也提到，政府若担心废除娱乐税会影响财政收入，实际上，文化产业的繁荣将带来更多的就业机会和经济效益，进一步增加其他税收来源。长远来看，废除娱乐税将有助于提升国家的整体竞争力与形象。

叶元之认为，娱乐税如果只是折半，根本就是「为德不卒」，无法真正解决问题还把球丢给地方。他质疑授权地方政府可以自行决定是否停征部分项目的娱乐税，显然是把压力丢给地方，除了必须要报财政部备查以外，中央财政纪律往往会要求针对减税项目提出替代财源，地方政府本就窘迫的财政状况往往无法找到有效的替代财源。政府应该有更前瞻的视野，从政策层面全面检讨，废除娱乐税，为产业创造更友善的发展环境。