新华时论｜释放“四两”的杠杆力

1.65亿元支持扩大文旅消费，已出让未建设存量住宅用地可建设改善型住宅，有序扩大普通高中招生规模，帮扶不少于5万名困难群体人员就业……日前，我省出台33条举措，以巩固增强经济回升向好态势，进一步推动高质量发展。

此番推出的“33条”是在去年“28条”和前期政策储备基础上，围绕扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、提升服务效能等四个方面出台的增量政策。在经济社会发展依然充满不确定性的背景下，一揽子政策将为江苏发展注入更大确定性。细读个中条款，既“加力”又“加量”，既有“规定动作”也有“自选动作”，既突出短期刺激又注重长远发展，可谓干货满满、可感可及。这一系列政策举措，不仅是对党中央进一步全面深化改革和宏观调控政策的有力落实，也是我省积极探索适应本地区域特点的发展策略的具体体现。

政策无形，润物有声，经济发展离不开政策护航。政策出台后，关键在于落实，在于发挥好“四两拨千斤”的效应。在经济学上，有一个“推绳子”比喻，意思是，尽管采取宽松的货币政策，但由于市场主体并不积极，导致政策传导不到实体经济上。这就好比用绳子绑住物体，拉绳子物体才会移动，倘若推绳子，显然物体不会移动。政策出台后，如何充分释放“四两拨千斤”的杠杆效应，是同样重要也必须做好的“后半篇文章”，不断放大政策对经济社会发展的推动与牵引作用。

市场经济是信心经济。当前，内需不足矛盾凸显，企业经营遭遇困难，部分企业预期不够稳定。有专家认为，当前经济恢复的复杂程度高于最初的预期，不能简单搬用以往应对周期性波动的老思路和老套路，而应以引导经营主体稳定预期、提振信心为着力点，推出关键改革举措，从根本上改善预期。只有增强信心、稳定预期，催生稳增长调结构的动力，稳住经济恢复“下半场”，巩固经济回升好势头。

政策“四两拨千斤”，落实“须臾不可松”。一项政策从出台到“最后一公里”，往往会经过多个环节、多个部门，应减少政策执行障碍，避免可能出现的“踢皮球”“玻璃门”“中梗阻”“软抵抗”等现象。要降低政策享受门槛，让政策“可感可及”。比如，针对文件中的惠企惠民政策，按照依申请或免申即享等方式，制定服务指南，推动实现财政奖补等快速审核、快速拨付、便捷享受。要加强政策跟踪问效，及时评估政策执行效果，查看政策落实情况如何、市场主体感受又如何，并根据社会反馈加大力度或调整方向，进一步提升政策的可用、管用、好用水平。

“四两拨千斤”，拨的是经济社会发展的大势、大局。政策“杠杆”的效力如何，是政府、市场和社会共同决定的。“四两拨千斤”，一方面体现在以政策激励经营主体积极作为，激励各方提升有效消费，持续推动经济回升向好，另一方面更体现在如何带动其他领域的改革，以“有形之手”的添柴加薪激发“无形之手”的动能活力。通过改革的“增”与“减”、“管”与“放”，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

“行棋观大势，落子谋全局。”我们相信，随着相关政策的牵引、撬动作用陆续释放，共促高质量发展的合力必将进一步增强，成效也将进一步显现。（陈立民）

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